作者按

　　为帮助建筑企业妥善应对“新型冠状病毒疫情及相关疫情防控措施”对施工合同履约及工程造价的影响，本文第三部分分别从程序和实体上为建筑企业妥善应对“新型冠状病毒疫情及相关疫情防控措施对合同履约的影响”提供具体建议。实体上包括承包人可以主张的“申请延长工期”、“发包人对停工损失的合理承担”、“赶工费的索赔”、“发包人对设备材料价格上涨的成本承担”以及“发包人对防疫成本的承担”等五大实体权力。针对上述每一实体权利，本文将最终从“行权基础”、“事实理由”及“操作执行”等三个方面为建筑企业妥善应对提供具体建议。本期分享“实体篇：防疫成本的承担”。

实体篇

防疫成本的承担

1 行权基础

　　1.住建部：防疫费用可计入工程造价

　　《住房和城乡建设部办公厅关于加强新冠肺炎疫情防控有序推动企业开复工工作的通知》第（五）条规定，因疫情防控增加的防疫费用，可计入工程造价。

　　2.部分省市指导意见中有关“防疫成本承担”的规定

　　目前，为积极有序推进房屋建筑与市政基础设施工程复工，进一步稳定建筑市场秩序，及时化解工程结算纠纷，维护工程发承包双方的合法权益，江苏省、浙江省、山东省、云南省、青岛市、厦门市、郑州市等部分省市已经制定了“新冠肺炎疫情影响下房屋建筑与市政基础设施工程施工合同履约及工程价款调整”的指导意见。现对这些指导意见中有关“防疫成本承担”的规定总结如下：

　　综上，本文认为，由于疫情防控措施落实产生的实际费用可列入工程造价成本，然后由发包人承担较为合理。

2 事实理由

　　建筑企业应注意留存证明“投入疫情防控费用”的相关材料：

　　1.增加员工的工资

　　为了做好工程现场的疫情防控工作，建筑企业一般要协调配备足够的专职卫生员、保安人员和值班人员。专职卫生员负责监测体温、通风消毒、发放并监督使用个人防护用品、宣传教育等。这势必会增加建筑企业在工程中的工资支出，由此增加的员工的工资应计入防疫成本。

　　2.隔离管理增加的费用

　　由于新进场劳务人员一般要实施14日的监督性医学观察，由专职卫生员早晚监测体温和身体状况，并做好记录。建筑企业必须采取对劳务人员采取隔离管理，并且要切实改善居住条件，比如严禁通铺、宿舍人均使用面积不应小于2.5㎡等，这势必也会增加建筑企业在工程中投入的费用，由此增加的隔离管理费用也应计入防疫成本。

　　3.防疫物资费用

　　为了做好工程现场的疫情防控工作，建筑企业需要购买口罩、体温表、体温检测仪、消毒物资等防疫物资，这必然会增加建筑企业在工程中投入的费用，由此增加的防疫物资费用也应计入防疫成本。

　　4.其他费用

　　宣传疫情防控、改善食品加工要求、防疫培训等其他费用也应计入防疫成本。

3 操作执行

　　1.就“防疫成本”的承担，建筑企业应及时与发包人协商，通过签订补充协议、签证、会议纪要等书面形式对“防疫成本”相关事宜作出明确约定。

　　2.“防疫成本”承担的有关约定至少应包括以下几项内容：增加员工的情况，具体应包括增加员工的数量、职务及工资等；隔离管理增加的费用，具体应包括采取了何种隔离措施、每一隔离措施增加的具体费用等；防疫物资费用，具体包括口罩、体温表、体温检测仪、消毒物资等防疫物资的采购单价及数量的约定。

　　3.建筑企业要求由发包人具体承担工程中增加的“防疫成本”可以有以下两种操作方式：一是直接以补充协议的形式对“防疫成本”作出约定，然后与工程价款分开结算；二是由发包人作出承诺或者由建筑企业和发包人共同确认，由此增加的“防疫成本”直接计入工程价款，最终一起结算。

　　作者 | 王春军、牛明辉

　　来源 | 微信公众号“律界建工”

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