场景再现：

张三因不服某行政机关的行政处理决定向县人民政府申请行政复议，县人民政府向某行政机关送达了行政复议答复通知书和申请书副本，要求其在十个工作日内进行答复并提交全部证据、依据。然某行政机关因内部公文运转出了纰漏，在规定的时限内没有向县人民政府提交任何答复和证据材料。最后，某行政机关的行政处理决定被县人民政府以没有证据为由而撤销。

案例点评：

行政复议被申请人必须依照法律规定按期提交证据材料是对行政机关依法行政的要求，也是行政领域三项制度的全过程记录制度的体现。就是在作出行政行为时必须已经有充分证据，行政主体在作出行为的时候必须是依据“先取证，后裁决”，奉行“证据在先”原则，当行为作出形成案件卷宗时已有充分证据。不能先有行政行为，后再补充收集证据。

法条链接：

《中华人民共和国行政复议法》第七十条：被申请人不按照本法第四十八条、第五十四条的规定提出书面答复、提交作出行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该行政行为没有证据、依据，行政复议机关决定撤销、部分撤销该行政行为，确认该行政行为违法、无效或者决定被申请人在一定期限内履行，但是行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。

律师释法：

1.行政复议被申请人不按期提交书面答复、提交作出行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为行政机关作出的行政行为没有证据、依据。一旦视为没有证据、依据的，最直接的法律后果就是行政行为将被复议机关撤销。

2.新法实施前，被申请人提交证据、依据的时间要求是自收到《行政复议答复书》后的十个自然日内。新修订的《行政复议法》实施后，被申请人提交证据、依据的时限分成两种情形：一种情形是适用普通程序审理的复议案件，被申请人应当在收到行政复议答复书后的十个工作日内提交证据、依据； 另一种情形是适用简易程序审理的复议案件，被申请人应当在收到行政复议答复书后的五个工作日内提交证据和依据。单独从自然日变成工作日来说，这次给予被申请人的答复期限实际上是比以前更长了。

3.被申请人不能按期提交证据也分为两种情形，一种是作出行政行为时，的确是证据不充分，没有证据可以提供；另一种情形是作出行政行为时有证据，但在复议案件审理过程中，被申请人因各种原因没有在法律规定的期限内按要求提交证据。我们行政机关作为被申请人时，如果的确没有证据也应当尽早和复议机关沟通情况，如果有证据，则一定要避免因工作原因耽误时限提交证据，一定不要因失误没有按期提交证据而被视为没有证据，那就被动了。

4.新法实施前，没有按期提交证据材料的复议结果只有一种决定形式，就是撤销原行政行为。这次新法实施后，即使被申请人没有按期提交证据材料，复议结果的决定形式不再限于撤销这一种，有可能的决定形式有：撤销、部分撤销、确认违法、确认无效、决定履行等五种。

5.虽然被申请人没有按期提交证据，但行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的，可以依据第三人提供的证据对案件进行审理。另外，依据新行政复议法第四十五条之规定，行政复议机关有权向有关单位和个人调查取证，依据调查收集的证据也可以对案件进行审理。所以，新法实施后被申请人不按期提交证据的，复议结果可能会出现五种情形，但总的原则是被申请人不提交证据，复议决定肯定不利于被申请人。