建设工程合同章中关于“竣工验收”的规定更为具体，如《民法典》第799条规定：建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。验收是比较复杂的，不仅具有实体性的意义，也具有程序性的意义，不仅具有私法上的意义，也具有公法上的意义。

建设工程验收于私法而言，是建设工程施工合同履行的问题，而建设工程验收于公法而言，是行政监督管理的措施之一。例如如《建筑法》第61条第二款规定：建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。又如《建设工程质量管理条例》第49条规定：建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。建设行政主管部门或者其他有关部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，责令停止使用，重新组织竣工验收。

建设工程验收包括检验批验收（是由专业监理工程师组织施工单位项目专业质量检查员，专业工长等进行验收，包括资料检查、主控项目和一般项目检验。），分项工程验收（由专业监理工程师组织施工单位项目专业技术负责人等对分项工程进行验收，这是在检验批验收的基础上进行的），分部工程验收（由专业监理工程师组织施工单位项目专业技术负责人等对分分部工程进行验收，分部工程验收在其所含分项工程验收的基础进行），隐蔽工程验收（是指在房屋或构筑物施工过程中，对将被下一工序所封闭的分部、分项工程进行检查验收。一般包括给排水工程、电器管线工程、防水工程等），专项验收（由建设单位负责组织实施，质量监督机构对工程竣工验收实施监督。建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。），预验收，竣工验收。

根据《民法典》第799条的规定，验收合格的，发包人应当按照约定支付价款。而《建设工程质量管理条例》第16条中明确规定了，竣工验收需要有勘察、设计、监理等单位分别签署的质量合格文件。因而，有观点认为，即，在勘察、设计、监理单位未盖章的情况下，并不具备法定的“验收合格”的条件，不满足《民法典》第799条法效果的构成要件，发包人付款义务不发生。承包人不能依据“仅有发包人盖章的竣工验收证明”要求发包人付款。在此，笔者特别要强调注意的是，此次《民法典》的规定是“验收合格”而非“竣工验收合格”，而且工程款支付还包括预付款，进度款的支付方式与时间节点基本与合同约定相关，验收合格是否成为支付进度款的条件，有待于合同的具体约定。

本文的所提的问题是“竣工验收证明中仅有发包人和承包人盖章，承包人能否要求发包人支付工程款”，竣工验收是发包人在收到承包人的军工申请报告组织勘察、设计、监理、施工等单位，依照国家有关法律法规以及工程建设规范、标准的规定，对工程是否符合设计文件要求和合同约定的各项内容进行检验。竣工验收合格是工程交付使用的前提条件，同时也是工程款支付、质量保修期、竣工日期确定的主要因素。根据（2017）黔民终115号认为参与验收的各方对竣工验收达成一致意见工程即为竣工验收合格，从这个意义上讲，仅由发包人与承包人的签字盖章达成一致意见，并非法律规定的“竣工验收合格”，自然无法产生法律规定的相应的法律效果。

首发：微信公众号“秋水长天居士的小窝”