毫无疑问，在建设工程施工合同纠纷案件中，司法鉴定意见是确定工程造价的重要依据之一，司法鉴定指在诉讼过程中，为查明案件事实，人民法院依据职权，或者应当事人及其他诉讼参与人的申请，指派或委托具有专门知识的人，对专门性问题进行检验、鉴别和评定的活动。建设工程造价，是指进行某项工程建设所花费的费用，即从筹建到竣工验收交付使用的全部建设费用。它由建筑安装工程费、备、工器具购置费、工程建设其他费和预备费以及税金组成。建设工程价款的确定，以当事人的约定为最主要依据。然而，建设工程施工合同纠纷案件中的施工资料专业性强，在当事人对工程造价发生争议且没有约定或约定不明，事后又达不成一致意见的情况下，为确保案件事实的准确认定，实践中往往由当事人申请或者法院依职权启动司法鉴定程序对诉争工程的造价进行鉴定。此外，人民法院还可以根据未经当事人排除适用的法律任意性规定以及公平原则来确定工程价款。

对于工程价款是否采取司法鉴定，一般以当事人自主申请为原则，在特殊情况下由人民法院依职权启动。因为申请鉴定属于当事人举证责任的范畴，适用举证责任的一般规则，并应当由承担举证责任的当事人提出申请。建设工程施工合同中约定按照固定价结算工程价款的，一方当事人申请对建设工程造价进行鉴定，根据《建工司法解释一》第28条的规定，人民法院不予支持。此处应注意两点：第一、如果双方当事人均同意进行司法鉴定的，相当于对原合同约定进行了变更，此时人民法院可以根据司法鉴定意见所确定的工程造价认定工程款。第二，当事人在合同中虽然约定按照固定价结算工程价款，但施工中发生了约定风险范围以外的工程变更，如因发包人提出设计变更等原因而导致工程量增加的，对于该变更部分的工程款应当进行确定，这与整个合同约定的按固定价格结算工程款的原则并不矛盾。但这里不是对整个工程造价进行鉴定，而只是对增减的部分按照合同约定的结算方法和结算标准计算工程款。

总之，对于工程造价鉴定的启动，应当把握好以下原则，一是建设工程造价或数额，双方当事人能协商确定或依据相关证据能够确定，不需要通过审计或鉴定才能确定的，一般不予审计和鉴定；二是并非全部工程需要进行鉴定的，而只是部分需要的，只需对必须的部分进行鉴定，不对全部进行鉴定；三是必须通过鉴定才能确定工程价款的，应当尽量减少鉴定的次数，以避免多次鉴定的结论不一，案件难以案结事了，而增加当事人的诉讼成本。

鉴定意见具有意见性和派生性，它只是鉴定人对案件中的专门问题运用科学知识和专门技能进行分析判断后提出的结论性意见。鉴定意见以送检的鉴定资料为依据，鉴定的结果所反映的是这些资料引申出来的情况。因而鉴定意见的证明力，受到其来源证据资料的制约，其解决的仅仅是案内涉及科学技术的某些具体问题，只能据以认定案件中的个别或部分事实，而不能认定全部案件事实。如果要对全案的事实作出认定，除了有鉴定意见外，还必须有其他经过核实的证据相互印证。还需要注意的就是以鉴代审的问题，把对专门性事实的认定权转移给了鉴定人，形成了审判权让渡，从而损害了法官对事实的独立判断权。当事人对鉴定意见持有异议的，应当提交相反的证据或者正当理由将其推翻。故此，经一审法院组织质证后，当事人对上述鉴定意见仍有异议提起上诉，经二审庭审补充质证，当事人对上述鉴定意见没有提出充分的相反证据和反驳理由的，可以认定上述鉴定意见的证明力，以其作为建设工程价款的确定依据。当事人无正当理由在二审中请求重新鉴定的，原则上不予支持。

首发：微信公众号“秋水长天居士的小窝”