公司章程和协议，哪个效力高？
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耿小武
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1个月之前
我们先来区分一下：什么是章程，什么是协议？
所谓章程，通常意义上的理解，就是在工商局备案的，股东之间签署的，命名为公司章程的文件。
协议呢：就是股东之间签署的，命名为协议的文件。
故从某种意义上，也可以认为公司章程是股东协议的一种，因为公司章程也要通过股东会或股东大会做出决议，也可以理解成股东之间的协议。
这样一来，你更蒙了，难道他们的区别仅在于文件名称以及存放的地点不同。那公司章程与股东协议在性质上到底有什么区别？
一、修改方式不同
协议即合同，如协议需要修改，必须要订立合同的全体当事人一致同意，才能修改，否则无法修改。
公司章程作为组织架构的一种设置，修改的方式跟合同是有区别的。如无股东间的特别约定，公司章程的修改，一般不需要一致同意，只需要三分之二以上表决权同意就可以修改。
甚至在股份公司中，公司章程的修改不需要全体股东三分之二以上表决权的通过，股份公司在修改章程时只需要出席股东大会的股东三分之二以上的表决权通过，不是全体股东的表决权。
从这个意义上来讲，公司章程的修改要比股东协议的修改宽松些，这是它们之间最核心的区别。
二、适用对象不同
公司章程按《公司法》第11条规定：公司章程对公司股东、董事、监事、高级管理人员具有约束力。这条是关于公司章程效力的规定。
而协议仅对协议双方有约束力，即对签署协议的股东有约束力，对于签署协议之外的股东，以及董事、监事、高级管理人员不具有约束力。
三、效力等级不同
一般人理解章程效力高，协议效力低，这是通常意义的理解，但细细深究起来，又区分三种情形：
1、章程签署在先，协议签署在后，协议明确约定，协议内容与章程内容不一致的，以协议内容为准，这是法律允许的。此时可理解为协议效力高于章程效力。
2、协议签署在先，章程签署在后，章程中明确约定，章程与协议不一致的，以章程为准，此时章程效力高。
3、章程与协议无法举证谁签署在先，也没有约定内容不一致以哪个为准的，此时以章程内容为准，即章程效力优先。
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合伙股权设计专家，首位专注股权律师，小武股权律师团队发起人，国家律师学院律师学专家委员，北京市海淀区律师协会律师培训团导师，河南省法学会律师学研究会常务理事，郑州市律师协会律师事务所管理委员会主任，郑州仲裁委员会仲裁员。
个人荣誉：2013年5月26日，参加国家律师学院首期培训班——“律师事务所管理与律师业发展”，受到司法部部长吴爱英、副部长张苏军的接见。2011年度被郑州市司法局评为优秀共产党员。
个人职业追求：河南国银律师事务所曾取得“河南最佳律师事务所，河南十佳律师事务所，郑州市十佳律师事务所”荣誉。在新的历史发展机遇，在耿小武主任带领下，国银所面向未来，上下一心，众志成城，践行国银律师事务所提出的“公司化、规范化、规模化、专业化、团队化、品牌化”发展战略，全面推动国银律师事务所各项工作的发展。
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