《最高人民法院关于为稳定就业提供司法服务和保障的意见》（法发〔2022〕36号）在2022年12月26日发布，涉劳动用工重要条文，你可以认为诚意满满，但除了新业方面，也可以理解可落实的不多，笔者解读如下：

（一）社保可以缓交，但并不是可以不交

“依法依规考虑企业复工复产实际情况，可以通过延展补缴期限等方式协调解决.....,参保单位享受阶段性缓缴社会保险费政策，劳动者主张缓缴期间用人单位未依法缴纳社会保险费，依据劳动合同法第三十八条第一款第三项的规定解除劳动合同的，人民法院应当依法审慎处理。”

（二）城乡劳动者平等就业，推动农村劳动力转移以及融入城市

“为农村劳动力转移就业提供有效司法服务.....推动在城镇稳定就业生活、具有落户意愿的农业转移人口便捷落户。”“落实城乡劳动者平等就业、同工同酬.....依法推动农业转移人口全面融入城市。”

（三）维护高校毕业生就业权益，禁止歧视、打击“黑中介”的犯罪行为、合理应对因疫情影响的入职及试用

“妥善审理平等就业权纠纷案件，依法纠正用人单位因性别歧视、地域歧视等.....依法打击“黑中介”、虚假招聘、售卖简历等违法犯罪活动.....相应延长报到接收、档案转递、落户办理时限.....引导用人单位采取灵活的试用考察方式考核其是否符合录用条件”

（四）要求保障新业态劳动者的权益

（五）对新业态用工是否存在劳动关系，明确了认定标准，规避无效，人民法院应当根据用工事实和劳动管理程度，综合考虑如下因素：

1.劳动者对工作时间及工作量的自主决定程度；

2.劳动过程受管理控制程度；

3.劳动者是否需要遵守有关工作规则、劳动纪律和奖惩办法；

4.劳动者工作的持续性；

5.劳动者能否决定或者改变交易价格等因素。

（六）不完全符合劳动关系的情形，严禁不合理的算法、不合理的考评。因为不合理算法对劳动者造成损害的，应予以赔偿。

（七）健全不完全符合劳动关系的劳动者的保障机制，包括完善养老、医疗保险的参保办法

（八）支持完善基本养老保险、医疗保险参保办法，购买意外险、雇主险等方式提升保障水平。

“推动企业引导和支持不完全符合确立劳动关系情形的新就业形态劳动者，根据自身情况参加相应社会保险。依法妥善审理保险合同纠纷案件，促进平台企业通过购买人身意外、雇主责任等商业保险，提升平台灵活就业人员保障水平。”

（九）劳资权益双保护

“坚持依法保护劳动者合法权益和促进用人单位稳定有序发展相结合，努力寻找用人单位和劳动者之间的最佳利益平衡点和结合点，保障劳动者合法权益和就业稳定，为用人单位生存发展、有序运转创造条件。”

（十）强调劳动合同的变化需要协商一致

1.困难企业履行民主程序，在达成一致意见后可以“合理期限内延迟支付工资、轮岗轮休”但这里没有通过民主程序降低工资的选项。

2.但这里需要注意的是，需要“达成一致意见的”，才可以作为认定双方权利义务的依据。

3.薪酬也不能单方降低，强调“除依法按协商程序降低劳动报酬外.....”也即降薪要协商：“积极引导和支持用人单位与劳动者依法协商，采取协商薪酬、调整工时、轮岗轮休、在岗培训等措施稳定工作岗位。”

以上规定，与各地的司法实践有共同点，也有差异，比如疫情下用人单位单方变更包括岗位、薪酬在内的劳动合同内容的权限等方面，还是有较大的差异，估计最高院也是出于谨慎，很多的表述均为原则性的导引。

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附：《最高人民法院关于为稳定就业提供司法服务和保障的意见》

首发：微信公众号“飞劳动法”