（按：这是行政执法“三项制度”专题讲座时PPT讲稿的简化版，在点睛网的平台上已经发布了《从三个角度看行政执法“三项制度”之一：概念和背景》，这是第二部分主要讲行政执法公示制度，供大家参考，同时欢迎大家批评指正。）

 大家好！

接下来，我们讲行政执法公示制度。

行政执法公示制度主要包括三个环节，分别是强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开。我们依次把三个环节从立法者、执法者、相对人三个角度来一起学习一下。

一、强化事前公开

《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》对事前公开是这样要求的：行政执法机关要统筹推进行政执法事前公开与政府信息公开、权责清单公布、“双随机、一公开”监管等工作。全面准确及时主动公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息。根据有关法律法规，结合自身职权职责，编制并公开本机关的服务指南、执法流程图，明确执法事项名称、受理机构、审批机构、受理条件、办理时限等内容。公开的信息要简明扼要、通俗易懂，并及时根据法律法规及机构职能变化情况进行动态调整。

〖从立法者角度看〗强化事前公开关系到行政相对人和社会公众的知情权、参与权、表达权和监督权。事前公开重点要与权责清单制度衔接。同时对于行政机关来说法无授权不可为！（要注意结合自己单位的三定方案、九定方案来公开 ）

〖从执法者角度看〗这个环节我们行政执法单位要弄清楚三个问题，一是公开的位置（应该在政府网站、办公地点醒目位置公开）；二是公开的要求（全面、准确、及时、主动）；三是公开的内容（结合权责清单看执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、监督方式、救济途径、随机抽查事项清单、服务指南、执法流程图，明确执法事项名称、受理机构、审批机构、受理条件、办理时限等）。

二、规范事中公示

《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》对事中公示是这样要求的：行政执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时，必须主动出示执法证件，向当事人和相关人员表明身份，鼓励采取佩戴执法证件的方式，执法全程公示执法身份；要出具行政执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。国家规定统一着执法服装、佩戴执法标识的，执法时要按规定着装、佩戴标识。政务服务窗口要设置岗位信息公示牌，明示工作人员岗位职责、申请材料示范文本、办理进度查询、咨询服务、投诉举报等信息。

〖从立法者角度看〗这次的规定和要求比《行政处罚法》要求更细致，佩戴亮证、规范着装，出具文书主动告知，申辩陈述权、救济权保障都要求落到实处。

〖从执法者角度看〗我们行政执法人员表明身份要主动出示执法证件，最好佩戴执法证件；出具行政执法文书要主动告知执法事由、执法依据、权利义务等内容；有统一执法服装、执法标识的，要按规定着装、佩戴标识；政务服务窗口要设置岗位信息公示牌，明示工作人员岗位职责、申请材料示范文本、办理进度查询、咨询服务、投诉举报等信息。（自2020年5月1日起实行的新《道路交通安全违法行为处理程序规定》对公示制度落实的比较好）

三、加强事后公开

《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》对事后公开是这样要求的：行政执法机关要在执法决定作出之日起20个工作日内，向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，接受社会监督，行政许可、行政处罚的执法决定信息要在执法决定作出之日起7个工作日内公开，但法律、行政法规另有规定的除外。建立健全执法决定信息公开发布、撤销和更新机制。已公开的行政执法决定被依法撤销、确认违法或者要求重新作出的，应当及时从信息公示平台撤下原行政执法决定信息。建立行政执法统计年报制度，地方各级行政执法机关应当于每年1月31日前公开本机关上年度行政执法总体情况有关数据，并报本级人民政府和上级主管部门。

〖从立法者角度看〗事后公开一直是行政执法公示制度的短板。行政执法决定可以全文公示、摘要公示，显名公示、隐名公示，内部公示和外部公示等形式。除了合法原则、比例原则等基本原则外，还要遵守民商有别、善良风俗、公共秩序、国家安全原则。

〖从执法者角度看〗我们各单位的执法决定作出之日起20 个工作日内向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，接受社会监督。行政许可、行政处罚在决定作出之日起 7 个工作日内公开。各行政执法机关于每年 1 月 20 日前公开本机关上年度行政执法总体情况有关数据，并报县政府和上级主管部门。〖这样做才正确〗