出现下列任一情况后15日内，公司应成立清算组，进行清算：（1）公司章程规定的营业期限届满或者公司章程规定的其他解散事由出现；（2）股东会或股东大会决议解散公司；（3）公司依法被吊销营业执照、责令关闭或撤销；（4）公司经营管理出现严重困难，继续存续会使股东利益遭受重大损失，通过其他途径不能解决，持股10%以上的股东申请解散公司的。

有限责任公司的清算组由股东组成，股东有限公司的清算组由董事或股东大会确定的人员组成。清算组在清算期间的职责之一是通知、公告债权人，清理公司的债权债务。

公司清算结束后，清算组应当制作清算报告，经股东会、股东（大）会或人民法院确认后，报送公司登记机关，申请注销公司登记，公告公司终止。可见，依法清算是注销公司的必经程序，公司未经清算不得注销。

司法实践中，清算义务人未依法清算即注销公司的情形包括：

一、未经依法清算，以虚假的清算报告骗取公司登记机关办理法人注销登记

《公司法司法解释二》第19条规定，有限责任公司的股东、股份有限公司的董事和控股股东，以及公司的实际控制人，未经依法清算，以虚假的清算报告骗取公司登记机关办理法人注销登记，债权人主张其对公司债务承担相应的赔偿责任的，法院应予以支持。

公司解散后，股东等清算义务人虽然对公司进行了清算，但清算过程如不符合法定程序，比如未依法通知、公告债权人，未依法清理公司债权债务，或向公司登记机关提交虚假的清算报告，以此骗取公司注销登记等，导致债权人遭受损失的，债权人主张股东等清算义务人对公司的债务承担相应的赔偿责任的，法院应予以支持。

需要强调的是，债权人以本条规定为由主张股东承担赔偿责任的，不仅要证明公司未经依法清算，以虚假的清算报告骗取公司登记机关办理法人注销登记的事实存在，且要证明提交虚假清算报告的实施主体是股东，如果现有证据不能证明实施主体是股东，而是董事或实际控制人，则债权人以本条规定为由主张股东承担赔偿责任，不能获得法律支持，但如果债权人以本条规定为由主张实施侵权行为的董事或实际控制人承担赔偿责任的，则会获得法律支持。

二、未经依法清算即办理注销登记，导致公司无法进行清算

《公司法司法解释二》第20条第1款规定，公司解散应当在依法清算完毕后，申请办理注销登记。公司未经清算即办理注销登记，导致公司无法进行清算，债权人主张有限责任公司的股东、股份有限公司的董事和控股股东，以及公司的实际控制人对公司债务承担清偿责任的，人民法院应依法予以支持。

本条规定与《公司法司法解释二》第19条规定的关系。本条规定与《公司法司法解释二》第19条的规定存在重叠，即本条关于“未经依法清算即办理注销登记”的规定，涵盖了第19条关于“未经依法清算以虚假的清算报告骗取公司登记机关办理法人注销登记”的情况。

《公司法司法解释二》第19条，是股东等清算义务人以积极的方式，实施侵害公司债权人利益的行为，而第20条第1款更多的是强调股东等清算义务人以消极不作为的方式，不履行清算义务，导致公司被注销登记后，无法进行清算，进而导致债权人利益受到侵害的行为。债权人可根据案件的具体情况和证据情况，选择以第19条和/或第20条第1款规定为由，向对应的侵权主体主张赔偿权利。

如前所述，如果公司的实际控制人（非登记股东）通过伪造虚假的清算报告，骗取公司登记机关办理公司注销登记，导致公司无法进行清算，侵害了公司债权人的利益，债权人可选择依据《公司法司法解释二》第19条的规定，主张公司的实际控制人对公司的债务承担相应的赔偿责任，也可以选择依据公司法第20条第1款的规定，主张登记股东对公司的债务承担清偿责任。最高人民法院的一则案例，就此做了充分的阐释：

三、未经依法清算即办理注销登记，股东或第三人办理注销登记时承诺对公司债务承担责任

《公司法司法解释二》第20条第2款规定，股东或者第三人在公司登记机关办理注销登记时承诺对公司债务承担责任，债权人主张其对公司债务承担相应的民事责任的，人民法院应依法予以支持。

《公司法》第185条规定，清算组应当自成立之日起十日内通知债权人，并于六十日内在报纸上公告。债权人应当自接到通知书之日起三十日内，未接到通知书的自公告之日起四十五日内，向清算组申报其债权。

《公司法司法解释二》第11条规定，公司清算时，应当按照公司法第一百八十五条的规定，将公司解散清算事宜书面通知全体已知债权人，并根据公司规模和营业地域范围在全国或者公司注册登记地省级有影响的报纸上进行公告。清算组未依法履行通知或公告义务，导致债权人未及时申报债权而未获清偿，债权人有权主张清算组成员对因此造成的损失承担赔偿责任。

债权人依据《公司法司法解释二》第11条的规定主张权利的，应举证证明如下事实存在：

一、公司清算期间，股东未依法通知和公告债权人

公司清算时，清算组应书面通知全体已知的债权人，同时应在报纸上就公司清算事宜进行公告。这里的报纸必须是全国性的报纸，或公司注册登记地省级有影响的报纸。清算组故意不履行对债权人的书面通知义务，或公告的报纸不符合要求的，属于“未依法通知和公告”。

二、因清算组未依法通知和公告债权人，导致债权人未及时申报债权而未获清偿

清算组“未依法通知和公告”与债权人未获得清偿之间必须存在因果关系，否则，债权人要求股东承担赔偿责任的主张不应获得支持。

虽然清算组的通知和公告不符合法律规定，但债权人并未因此错过申报债权，在此前提下，即使债权人最终未获得全额清偿，债权人也不得以本条规定为由主张股东承担赔偿责任。

三、股东等清算组成员应在造成的损失范围内承担赔偿责任

清算组成员未依法通知和公告债权人，导致债权人未及时申报债权而未获清偿的，股东应在其给债权人造成损失的范围内对债权人承担赔偿责任，而非对债权人的全部债权承担清偿责任。债权人举证证明：①在公司清算期间，股东未依法通知和公告债权人；②债权人的债权未获得清偿，则债权人有权主张股东等清算组成员对其债权承担赔偿责任。而股东等清算组成员如果希望减轻自己的赔偿责任，则应举证证明其给债权人造成的损失，低于债权人主张的赔偿金额，如股东举证不能，笔者认为应以债权人未获得清偿的全部债权认定损失。

关于如何认定“因此造成的损失”，从司法实践中的案例看，有的法院直接以债权人未获得清偿的全部金额作为损失进行认定，而不考虑在债权人正常申报债权的情况下，其实际能够获得清偿的债权金额。笔者认为，清算组成员对股东承担的赔偿责任，是侵权责任，因此应以其侵权行为（即未通知或公告债权人）实际给债权人造成损失为限，即损失与清算组的侵权行为之间必须有因果关系。如果清算组成员能提供充足的证据证明，债权人正常申报债权的情况下，其实际可能获得清偿的债权金额，则应以债权人实际可能获得清偿的债权金额认定损失。

清算组未履行对债权人的通知和公告义务的，清算组成员的行为构成“共同侵权”，根据侵权责任法的相关原理，清算组成员应对债权人的损失承担连带赔偿责任。债权人有权向清算组全体成员主张赔偿责任，也可向清算组的某一个成员主张全部赔偿责任。

另外，根据公司法及相关司法解释的规定，如果债权人有证据证明，清算组成员在公司清算过程中存在其他过错的，也有权主张股东等清算组成员在因过错造成其损失的范围内，对债权人承担清偿责任。

《公司法司法解释二》第19条规定，有限责任公司的股东、股份有限公司的董事和控股股东，以及公司的实际控制人在公司解散后，恶意处置公司财产给债权人造成损失，债权人主张其对公司的债务承担相应的赔偿责任的，人民法院应予以支持。

按照公司法及相关司法解释的规定，在解散事由出现后15日内，公司应成立清算组，依法进行清算，包括通知、公告债权人，清理公司的债权债务，以保障公司全体债权人的债权得到公平的清偿。在公司解散后，股东等清算义务人违反法律规定，不依法进行清算，而是恶意处置公司财产，侵害债权人的利益，这种情况下，债权人主张其承担赔偿责任的，法院会予以支持。

一、在公司解散后，股东存在恶意处置公司财产的行为

如何认定“恶意”？《公司法司法解释二》第15条规定，公司自行清算的，清算方案应当报股东（大）会决议确认；人民法院组织清算的，清算方案应当报人民法院确认。未经确认的清算方案，清算组不得执行。否则，执行未经确认的清算方案给债权人造成损失的，债权人有权主张清算组成员承担赔偿责任。笔者认为，股东等清算义务人存在下列情形之一的，即可被认定“恶意”：

1.在法定的清算事由出现后，开始清算前，擅自处置公司财产（包括无偿接受公司的财产，下同），导致公司遭受财产损失，侵害公司债权人的利益的；

2.在清算开始后，清算方案被股东（大）会或人民法院确认前，擅自处置公司财产，导致公司遭受财产损失，侵害公司债权人的利益的。

二、股东恶意处置财产的行为，导致公司债权人的利益受到侵害

这里有两个要件，需要债权人举证证明：一是公司债权人的利益实际受到了侵害，二是债权人利益受到侵害与股东恶意处置公司财产之间存在因果关系。二者缺一不可。

三、由恶意处置财产的清算义务人对公司的债务承担相应的赔偿责任

如何认定“相应的赔偿责任”？笔者认为，原则上应在股东等清算义务人恶意处置财产，给公司造成损失的范围内，对公司的债务承担赔偿责任，即因果关系是必要条件。债权人举证证明：①公司出现法定的解散事由；②股东存在恶意处置公司财产的行为；③债权人的债权因此未获得清偿，则债权人有权主张股东等清算义务人对其债权承担赔偿责任。如果股东等清算义务人希望减轻自己的赔偿责任，则应举证证明公司因此遭受的损失金额，且该损失金额低于债权人主张的债权金额，如其举证不能，则应对债权人的全部债权承担清偿责任。

《公司法司法解释三》第4条规定，公司因故未能成立，债权人请求全体或部分发起人对设立公司行为所产生的费用和债务承担连带清偿责任的，人民法院应予以支持。

《公司法司法解释三》第5条规定，发起人因履行公司设立职责造成他人损害，公司成立后受害人请求公司承担侵权赔偿责任的，人民法院应予以支持；公司未成立，受害人请求全体发起人承担连带赔偿责任的，人民法院应予以支持。

一、债权人请求股东承担清偿责任的债务，限于在公司设立过程中产生的债务

公司设立过程中产生的债务，既包括合同之债，也包括侵权之债，还可能是其他类型的债务，但限于是因设立公司行为而产生。

准确认定“公司设立过程中产生的债务”：

1. 发起人以设立中公司的名义对外签署合同，如果有证据证明，该合同是发起人为了自己的利益而签署。则因该合同的订立、履行、解除而产生的债务，不属于公司设立过程中产生的债务，无论公司是否成立，最终均应该由该发起人以自身的财产承担清偿责任（公司成立后承担了清偿责任的，有权向该发起人追偿）。

2. 发起人以自己的名义对外签署合同，如果是为了设立公司而签署，则因该合同的订立、履行、解除而产生的债务，属于公司设立过程中产生的债务。公司成功设立的，应该由公司承担清偿责任，发起人承担了清偿责任的，有权向公司追偿。公司因故未成立的，由全体发起人承担清偿责任。

二、发起人股东对设立公司产生的债务对外承担连带赔偿责任

公司因故未设立的，针对设立过程中产生的债务，债权人有权主张全部或部分发起人对其全部债权承担清偿责任。

发起人对外向债权人承担连带清偿责任后，如果认为自己对公司未能设立成功不存在过错的，可向其他有过错的发起人主张追偿，即进行内部责任的分担认定时，法院应根据股东的过错情况，确认其应该承担的责任范围。