醉驾入刑以来，危险驾驶罪成为了绝对数量排名第一的刑事犯罪罪名，不管是对司法系统还是对犯罪者本人及其亲属，均造成了巨大、长远的影响。社会各界争议不断，此次出台的醉驾新规就是对社会舆论的正面回应，具有非常重大的意义。

一、背景简介

醉驾入刑始于2011年5月1日施行的《中华人民共和国刑法修正案（八）》第二十二条。醉酒的标准为血液酒精含量达到80mg/100ml及以上，是《车辆驾驶人员血液、呼气酒精含量阈值与检验标准》（GB19522-2010）中规定的。

2013年12月18日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部等两高一部发布了《关于办理醉酒驾驶机动车刑事案件适用法律若干问题的意见》，该意见一共只有七条，明确了入刑的标准、罪名、从重处罚的情形、数罪并罚、量刑幅度、血液酒精含量鉴定、审限及刑事强制措施等。

2023年12月18日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部等两高两部联合发布《关于办理醉酒危险驾驶刑事案件的意见》，该意见分为六大部分30条，是对醉驾办理非常详细而明确的规定。

醉驾新规体现了问题导向、系统思维和综合治理的理念，坚持慎刑少罚，宽严相济。

二、醉驾新规的亮点

亮点一 尺度统一

以往的司法实务中，对于醉驾的人员，适用显著轻微不起诉的少之又少，免于刑事处罚、适用缓刑等标准各地存在很大的差异，甚至一个地方在不同时期也是尺度不一，导致犯罪嫌疑人和律师均无法准确预见法律后果。

此次醉驾新规，其实是对全国醉驾入刑的一个标准统一。统一主要体现在：

（一）概念的厘清（第5条）

（二）显著轻微的认定条件（第12条）

（三）从重处罚的表现形式（第10条）

（四）缓刑适用的排除条件（第14条）

（五）罚金数额的认定标准（第15条）

这些内容包括了醉驾入刑的主要方面，也是社会普遍关心的问题。

这些问题的统一和明确，有助于增强法的可预见性，提升法的指引作用。

亮点二 程序严格

醉驾入刑是一件非常严重和严肃的事情，执法过程必须严格遵守法定程序，从而保证结果的公正性。程序制定后，不遵守程序的法律后果是关键。

（一）血液检测必不可少

醉驾入刑的认定，以血液酒精含量鉴定意见为必备，以呼气酒精含量鉴定意见为例外。

这个例外情况就是，犯罪嫌疑人经呼气酒精含量检测，显示血液酒精含量达到80毫克/100毫升以上，在提取血液样本前脱逃或者找人顶替的，可以以呼气酒精含量检测结果作为认定其醉酒的依据。

所以，血液检测是必须、必备环节，只有因犯罪嫌疑人自己的原因导致无法开展血液检测时，才能以呼气酒精含量鉴定意见作为依据。

（二）列举证据清单

醉驾新规第7条强调，办理醉驾案件需要收集的证据，对不同情况下需要收集的证据种类做出了明确的规定。

证据清单一目了然，避免执法单位选择性“遗漏”。

（三）规定程序违规后果

醉驾新规第9条强调，血液样本提取、封装、保管不规范；未按规定的时间和程序送检、出具鉴定意见；鉴定过程未按规定同步录音录像；存在其他瑕疵或者不规范的取证行为等4类行为，不能补正或者作出合理解释的，相关证据“应当予以排除”。

这个规定将对公安机关的执法行为提出更高的要求，也为当事人的监督提供了具体而明确的方向和依据。

亮点三 出罪明确

出罪是指形式上的有罪变为实质上的无罪。虽然醉驾入刑的起刑标准并未提高，还是血液酒精含量达到80mg/100ml及以上，但醉驾新规第12条第1款明确规定，两类条件同时具备情况下可以出罪。即：属于情节显著轻微，不认为是犯罪。

（一）出罪的否定性条件

1.造成交通事故且负事故全部或者主要责任的

这里的事故责任认定仅限于交警部门的认定，在事故责任不明的情况下，也不属于本项规定。

在交通事故中承担同等及以下责任，才具备出罪的基本条件。

2.造成交通事故后逃逸的

交通肇事逃逸是非常严重的行为，除了被认定承担事故全部责任外，更可能导致刑事责任。

实践中需要注意，事故后离开现场的行为并不简单等同于肇事逃逸。一旦交警部门认定逃逸，一定要及时与交警部门沟通，必要时甚至要申请复核。

3.未取得机动车驾驶证驾驶汽车的

实践中，驾驶摩托车的人很多都没有驾驶证，无证驾驶摩托车是否属于从重情节呢？

汽车是由动力驱动，具有4个或4个以上车轮的非轨道承载的车辆，主要用于载运人员和（或）货物。汽车的主要特征是有4个及以上的轮子，而摩托车只有2轮或3轮。所以，摩托车属于机动车，但不属于汽车，无证驾驶摩托车不属于该项规定的从重情节。

4.严重超员、超载、超速驾驶的

公安部《严重超员、严重超速危险驾驶刑事案件立案标准（试行）》规定：

第一条 在道路上驾驶机动车从事校车业务或者公路客运、旅游客运、包车客运，有下列严重超过额定乘员载客情形之一的，可以立案侦查：

（一）驾驶大型载客汽车，载客超过额定乘员50%以上或者超过额定乘员15人以上的；

（二）驾驶中型载客汽车，载客超过额定乘员80%以上或者超过额定乘员10人以上的；

（三）驾驶小型、微型载客汽车，载客超过额定乘员100%以上或者超过额定乘员7人以上的。

第二条 在道路上驾驶机动车从事校车业务或者公路客运、旅游客运、包车客运，有下列严重超过规定时速行驶情形之一的，可以立案侦查：

（一）在高速公路、城市快速路上行驶，超过规定时速50%以上，且行驶时速达到90公里以上；

（二）在高速公路、城市快速路以外的道路上行驶，超过规定时速100%以上，且行驶时速达到60公里以上的；

（三）通过铁路道口、急弯路、窄路、窄桥或者在冰雪、泥泞的道路上行驶，或者掉头、转弯、下陡坡，以及遇雾、雨、雪、沙尘、冰雹等低能见度气象条件时，超过规定时速50%以上，且行驶时速达到30公里以上的；

（四）通过傍山险路、连续下坡、连续急弯等事故易发路段，超过规定时速50%以上，且行驶时速达到30公里以上的。

5.服用国家规定管制的精神药品或者麻醉药品后驾驶的

6.驾驶机动车从事客运活动且载有乘客的；

7.驾驶机动车从事校车业务且载有师生的；

8.在高速公路上驾驶的；

9.驾驶重型载货汽车的；

10.运输危险化学品、危险货物的；

11.逃避、阻碍公安机关依法检查的；

12.实施威胁、打击报复、引诱、贿买证人、鉴定人等人员或者毁灭、伪造证据等妨害司法行为的；

13.二年内曾因饮酒后驾驶机动车被查获或者受过行政处罚的；

14.五年内曾因危险驾驶行为被判决有罪或者作相对不起诉的；

15.其他需要从重处理的情形。

（二）出罪的肯定性条件

1.血液酒精含量不满150毫克/100毫升的

这里的“不满”，应当不包括本数。

2.出于急救伤病人员等紧急情况驾驶机动车，且不构成紧急避险的

这是回应现实中为急救伤病员而醉驾的行为，规定不构成犯罪，兼顾了事理、情理与法理，实现了政治效果、社会效果和法律效果的统一。

3.在居民小区、停车场等场所因挪车、停车入位等短距离驾驶机动车的

醉驾新规第5条，“道路”的概念较之于道路交通安全法和之前的规定，进行了限缩，以其是否具有“公共性”，是否“允许社会机动车通行”作为判断标准。同时明确规定，只允许单位内部机动车、特定来访机动车通行的，可以不认定为“道路”。

这样规定，体现了刑法的谦抑性原则，避免打击范围过大，造成不必要的伤害和恶劣影响。

根据最新解释，居民小区、停车场不具有“公共性”，短距离驾驶机动车的行为不具有社会危害性，不宜入刑，更多是出于事理和情理的角度出发进行评判。

4.由他人驾驶至居民小区、停车场等场所短距离接替驾驶停放机动车的，或者为了交由他人驾驶，自居民小区、停车场等场所短距离驶出的

这一项的理由与第3项相同。

5.其他情节显著轻微的情形。

从该条的条文规定可以看出，出罪必须具备严格的限制条件，风险性、危害性和主观恶性必须足够小，才可以出罪。

（三）参照处理的情形

醉驾新规第12条第2款规定，醉酒后出于急救伤病人员等紧急情况，不得已驾驶机动车，构成紧急避险的，依照刑法第二十一条的规定处理。

该款是独立的适用情形，与第1款同时具备才能出罪的规定不同。

该条其实是参照紧急避险的法律适用原则，独立出罪。

亮点四 多方联动

醉驾新规的发布主体从两高一部3个主体变为两高两部4个主体。

人民法院、人民检察院、公安机关办理醉驾案件上应当分工负责，互相配合，互相制约。

人民法院、人民检察院、公安机关和司法行政机关应当坚持惩治与预防相结合，采取多种方式强化综合治理、诉源治理，从源头上预防和减少酒后驾驶行为发生。

人民法院、人民检察院、公安机关和司法行政机关应当积极落实普法责任制，加强道路交通安全法治宣传教育。

人民法院、人民检察院、公安机关和司法行政机关应当充分运用司法建议、检察建议、提示函等机制，督促有关部门、企事业单位，加强本单位人员教育管理。

烟火律师认为，醉驾新规在维持醉驾入刑基本理念的同时，也回应了人民群众的关切，统一了裁判尺度，最大限度缩小了打击范围。同时，进一步督促执法机关规范执法程序，避免权利滥用。

为醉驾新规叫好！

首发：微信公众号“烟火律师”