2023年12月13日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部制定了《关于办理醉酒危险驾驶刑事案件的意见》（以下简称“新规”），并将于当月28日起施行。       

原最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于办理醉酒驾驶机动车刑事案件适用法律若干问题的意见》（法发〔2013〕15号，以下简称“原《意见》”）同时废止。        

相较于原《意见》，新规有哪些改变呢？本文将变化的重点予以一一解读。         

醉驾的认定标准没有改变，仍然是血液酒精含量80毫克/100毫升以上。即达到醉驾标准仍有可能被立案侦查，构成危险驾驶罪，被追究刑事责任。   

改变的只是立案标准。严格来说，是明确了不予立案的标准。   

根据新规第4条、第12条规定，不予立案的情形如下：    

（一）血液酒精含量不满150毫克/100毫升的；       

（二）出于急救伤病人员等紧急情况驾驶机动车，且不构成紧急避险的；

（三）在居民小区、停车场等场所因挪车、停车入位等短距离驾驶机动车的；

（四）由他人驾驶至居民小区、停车场等场所短距离接替驾驶停放机动车的，或者为了交由他人驾驶，自居民小区、停车场等场所短距离驶出的；

（五）其他情节显著轻微的情形。          

满足上述条件之一，可以不予立案的前提是，虽然达到醉酒标准，但是不具有新规规定的从重情节。

至于，醉酒后出于急救伤病人员等紧急情况，不得已驾驶机动车，构成紧急避险的，依法不负刑事责任，当然也符合不立案条件。

相较于原《意见》，主要是将原从重情节进行了拆分，修改了个别规定，并新增了部分规定（原意见8条，新规15条）： 

不变的：

（一）造成交通事故且负事故全部或者主要责任的；

（二）造成交通事故后逃逸的；

（三）未取得机动车驾驶证驾驶汽车的；

（四）严重超员、超载、超速驾驶的；

（十一）逃避、阻碍公安机关依法检查的；

（十五）其他需要从重处理的情形。        

修改的：          

（六）驾驶机动车从事客运活动且载有乘客的（不再限定营运机动车，扩大了适用范围）；

（八）在高速公路上驾驶的（删除了在城市快速路上驾驶）；

（十三）二年内曾因饮酒后驾驶机动车被查获或者受过行政处罚的（增加了时间限制，属于放宽了适用条件）；

（十四）五年内曾因危险驾驶行为被判决有罪或者作相对不起诉的（增加了时间限制，属于放宽了适用条件）；

新增的：             

（五）服用国家规定管制的精神药品或者麻醉药品后驾驶的；

（七）驾驶机动车从事校车业务且载有师生的；

（九）驾驶重型载货汽车的；

（十）运输危险化学品、危险货物的；

（十二）实施威胁、打击报复、引诱、贿买证人、鉴定人等人员或者毁灭、伪造证据等妨害司法行为的；

新规对取保候审的规定，除了因本人受伤需要救治的规定外，适用取保候审的一般规定，只是强调了取保候审的适用条件，即只要符合取保候审条件的，可拘留可取保的，一般应当取保候审。

依照新规第14条的规定，相当于全国统一了缓刑适用的“黑名单”（不适用缓刑），只是相比有些条款属于放宽，有些属于从严：

（一）造成交通事故致他人轻微伤或者轻伤，且负事故全部或者主要责任的；

（二）造成交通事故且负事故全部或者主要责任，未赔偿损失的（增加了赔偿损失条款）；    

（三）造成交通事故后逃逸的；

（四）未取得机动车驾驶证驾驶汽车的；

（五）血液酒精含量超过180毫克/100毫升的（有些省市的内部标准为200毫克/100毫升，因此，算从严适用）；

（六）服用国家规定管制的精神药品或者麻醉药品后驾驶的（属新增）；

（七）采取暴力手段抗拒公安机关依法检查，或者实施妨害司法行为的；

（八）五年内曾因饮酒后驾驶机动车被查获或者受过行政处罚的（增加了时间限制，属于放宽了适用标准）；

（九）曾因危险驾驶行为被判决有罪或者作相对不起诉的；

（十）其他情节恶劣的情形。         

上述未标注的情节，相较于原规定的原则上不适用或从严适用的标准，相当于进行了统一，总体来说属于从严。原规定可参考作者微信公众号往期文章《以案说法｜醉驾挪车缓刑or不起诉？》    

新规第13条，细化了不起诉或免于刑事处罚的考虑条件，即动机和目的、醉酒程度、机动车类型、道路情况、行驶时间、速度、距离以及认罪悔罪表现等。       

至于硬性标准，不少省市的标准是160毫克/100毫升以下可以不起诉，新规超过150毫克/100毫升就应当追究刑事责任，相当于不起诉的标准变相地降到了150毫克/100毫升，收紧了不少。  

往期文章《醉驾（二）| 配合检查是否构成自首？》提到的特殊情形，即犯罪嫌疑人醉驾被现场查获后，经允许离开，再经公安机关通知到案或者主动到案，可以认定为自首。然而，根据新规第17条规定，上述情形，不再认定为自动投案。

在适用不予立案（不认为是犯罪）、免于刑事处罚或不起诉、适用缓刑时，新规规定，可以将犯罪嫌疑人、被告人自愿接受安全驾驶教育、从事交通志愿服务、社区公益服务等情况作为作出相关处理的考量因素。

新规注重了教育和矫正，当事人自愿接受时即可适用，相当于放宽了适用条件。

新规的表述更加严谨，即“主要”以血液酒精含量鉴定意见作为依据。并就往期文章《醉驾（一）| 当事人该如何自救？》提到的脱逃和顶包，以及检测前故意饮酒的情形，进行了明确，可以以呼气酒精含量检测结果作为认定其醉酒的依据。

有人认为新规关于，应当以是否具有“公共性”，是否“允许社会机动车通行”作为判断标准来认定“道路”，及只允许单位内部机动车、特定来访机动车通行的，可以不认定为“道路”的规定，限缩了道路的认定范围。

作者持不同意见。上述规定原本就是“道路”的认定的标准（详见往期文章《醉驾（六）|条条大道通醉驾？NO！》），新规只是明确细化了而已，并未限缩，并无变化。

新规进行明确和细化的，还包括证据的收集范围、程序、认定标准，以及刑行衔接（主要是关于吊销机动车驾驶证的行政处罚）。

新规规定了快速办理的期限以及适用条件。即符合下列条件的，一般应当在立案侦查之日起三十日内完成侦查、起诉、审判工作：

（一）现场查获，未造成交通事故的；

（二）事实清楚，证据确实、充分，法律适用没有争议的；

（三）犯罪嫌疑人、被告人自愿认罪认罚的；

（四）不具有刑事诉讼法第二百二十三条规定情形的。

综上，简而言之，关于血液酒精含量，超过80的仍属于醉驾，小于150的可以不立案或不起诉，小于180的可以适用缓刑，以及最为重要的“开车不喝酒，喝酒不开车”！