实务|债权人提出破产申请，债务人人员下落不明和财产状况不清，法院如何审查受理？
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蒋阳兵
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1个月之前
根据最高人民法院《关于债权人对人员下落不明或者财产状况不清的债务人申请破产清算案件如何处理的批复》《关于审理公司强制清算案件工作座谈会纪要》的相关规定和《规范公司退出行为，维护市场执行秩序——最高人民法院民二庭负责人就审理公司强制清算案件工作座谈会纪要答记者问》司法精神，债权人对人员下落不明或者财产状况不清的债务人申请破产清算，符合企业破产法规定的，人民法院应依法予以受理。债务人能否依据企业破产法第十一条第二款的规定向人民法院提交财产状况说明、债权债务清册等相关材料，并不影响对债权人申请的受理。人民法院不能因为被申请人的主要财产、账册、重要文件等灭失或者被申请人人员下落不明无法进行清算为由不予受理。
最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国企业破产法〉若干问题的规定（一）》第六条第一款规定：“债权人申请债务人破产的，应当提交债务人不能清偿到期债务的有关证据。债务人对债权人的申请未在法定期限内向人民法院提出异议，或者异议不成立的，人民法院应当依法裁定受理破产申请。”按照该规定，只要债权人提出申请时能证明债务人不能清偿其到期债务，且债务人未能依据《企业破产法》第十条第一款的规定及时举证证明自己不具备破产原因，人民法院即可当然推定债务人具备了《企业破产法》第二条所规定的两个破产原因之一。实践中，申请人和法院亦可通过公开渠道调查了解到债务人的一些债务信息，如诉讼执行情况。对于存在诸多诉讼执行案件经强制执行不能的，可认定丧失清偿能力，具备破产原因。
最高人民法院受理的（2017）最高法民再284号再审申请人刘木辉、龚秀英因与被申请人江西亚细亚气门芯制造有限公司（以下简称亚细亚公司）及一审第三人杨伯友、周亚男、张书莲申请破产清算一案即认为“刘木辉、龚秀英已经举证证明亚细亚公司存在不能清偿到期债务的情形，且亚细亚公司同意破产申请。因此，亚细亚公司已经具备破产原因，一、二审裁定以刘木辉、龚秀英提交的证据不足以证明亚细亚公司不能清偿到期债务并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力为由裁定不予受理破产申请，不仅举证责任分配不当，亦缺乏事实和法律依据，应予撤销。”
首发：微信公众号“老蒋商事与破产法律服务”
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北京市盈科（深圳）律师事务所破产与重组法律事务中心主任、盈科粤港澳大湾区企业破产与重组专业委员会副主任
中山大学法律硕士，具有独立董事资格，深圳市法学会破产法研究会理事
执业领域：企业破产与重组，商事争议解决，股东、法定代表人及董监高责任纠纷
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