创立公司，需要准备材料，提交申请。

这是参与市场时的准入规则。

公司困难，停滞不前，需要有序注销。

这是退出市场时的路径规制。

在企业退出市场时，涉及到公司、股东、债权人三方的利益保护，所以法律规定了企业法人退出市场的程序和路径。

这条路径上，在不同的时间节点，需要做不同的事。

一、债权申报的一般程序

在公司法里有规定，公司清算时，清算组应当自成立之日起10日内通知债权人，并于60日内在报纸上公告。

同时，债权人需要在接到通知书30日内，向清算组申报债权。

如果没有接到通知书，自清算组公告之日起45日内申报债权。

债权人在上述通知期限内申报的债权，按照以下规则进行：

① 清算组对申报的债权规范编号、登记、造册

② 清算组对申报债权是否成立进行核定

③ 清算组将核定结果书面告知债权人

④ 债权人对结果有异议的，向清算组书面提交异议意见及证据材料

⑤ 清算组对异议债权进行复核

⑥ 清算组将异议债权复核结果告知债权人

⑦ 债权人仍有异议的，可向法院提起请求债权确认之诉

⑧ 异议债权最终是否成立，以法院作出的生效法律文书为准

通过上述内容可以看到，清算程序的设计较为细致，同时体现出要想达到结果正义，必然要求程序正义。

不随性主张，不任意评判，是程序正义的要求。

二、补充申报的债权如何处理？

实务中，对于公司而言，并非所有的债权人都是已知债权人。

对于已知债权人，清算组一般直接书面通知清算事宜。

对于未知债权人，清算组需要通过登报公告的方式，广而告之。

因此，未在通知期限内申报债权的情形有：

① 通知期限届满后，已知债权人仍有新的债权申报的

② 通知期限届满后，未知债权人才知道清算事宜而申报的

对于补充申报的债权，清算组不能完全依照上文提到的“一般程序”进行债权审核的工作，道理很明了：不随性主张，不任意评判，是程序正义的要求。

结合公司法的规定，未在通知期限内申报的债权需严格按照以下规则处理：

① 时间点：补充申报的债权，必须在清算程序终结前

② 清算组对补充申报的债权编号、登记、造册

③ 清算组审核债权人对补充申报是否存在重大过错

④ 清算组审核补充债权是否成立

⑤ 清算组将审核结果告知债权人

⑥ 债权人对审核结果有异议的，书面提出

⑦ 清算组决定是否对异议重新核定

⑧ 清算组不予重新核定或重新核定后债权人不满意的，向法院提起债权确认之诉

⑨ 债权最终是否成立，以法院作出的生效法律文书为准

⑩ 补充申报的债权，可以在公司尚未分配财产中依法清偿

由上可知，对于补充申报的债权，不仅提供了审核标准，还有一定的限制：

1）要求债权人对补充申报不存在主观过错；

2）补充申报的债权必须在清算程序终结前，而清算程序不等人；

3）补充申报的债权即使成立，也一般在尚未分配财产中清偿，对已经分配的财产较难主张权利。

公司清算中，清算组对清算工作的各项程序要求，并非设置门槛、增加难度；而是正确保护债权人合法权益的基本要求和保障。

谨记之。

三、最后强调

债权申报，仅是公司清算程序中众多环节中的一环。

每个环节有每个环节的工作事项。

清算组、股东、高管、债权人，处在哪个环节，就做好哪个环节的事情。

任意、超前或滞后，是制造风险和损失的阶梯。