全国政协委员法蒂玛?马合木提律师每年都会特意为政协会议准备民族服饰，以展示民族文化和精神气质。乌孜别克族是我国人口较少的民族，也是新疆13个世居民族之一。现在北京乾坤律师事务所乌鲁木齐分所执业的法蒂玛是乌孜别克族第一位女律师、全国政协委员，曾创办过新疆第一家少数民族律师事务所。

　　作为少数民族律师委员，少数民族地区律师队伍发展过程中出现的问题一直受到法蒂玛的关注。此次大会，法蒂玛总结了近年调研的成果和新疆律师业存在的问题，为促进新疆少数民族律师队伍建设，提高少数民族律师整体素质进行呼吁。

　　少数民族律师队伍是新疆律师业不可或缺的重要组成部分。法蒂玛向记者展示了一组数据：截至今年2月，新疆共有少数民族律师1196名，占新疆律师总数的26%。其中维吾尔族870名；哈萨克族108名，蒙古族30名，回族124名，柯尔克孜族7名，乌孜别克族6名，满族10名，其他民族33名。

　　“但仅凭新疆律协的一己之力来解决少数民族律师发展所面临的问题力量是很薄弱的”，法蒂玛律师建议，将少数民族律师事业的发展纳入全国律师行业发展的中长期发展规划中，结合国家援疆战略和全国律协关于贯彻落实中央新疆工作座谈会精神做好律师行业援疆工作的意见，整合区内和区外有效资源，加大对新疆少数民族律师的扶持力度，促进少数民族律师事业的发展。

　　一、建议尽快建立少数民族律师培训中心

　　新疆是我国五个少数民族自治区之一，风景秀丽、资源丰富，但地处西北边陲，经济、文化等各项事业的发展相较中东部地区省份存在普遍落后的情况。

　　法蒂玛告诉记者，新疆少数民族律师基本从事的是诉讼业务，仅限于民事诉讼和刑事诉讼。在民事诉讼业务中又局限于婚姻家庭、侵权赔偿等简单案件，民事诉讼当中的破产、知识产权等专业性较强的诉讼业务很少涉猎。在刑事诉讼中又局限于危安类案件，故意杀人、伤害、盗窃、抢劫、强奸、涉毒案件及黑社会性质等方面。对刑事案件中其他类型尤其是经济类犯罪案件的代理很少介入。非诉讼业务如企业资产重组、兼并、破产、招投标等业务领域，90%的少数民族律师未曾办理过，担任常年法律顾问的少数民族律师也不多见。这样少数民族律师业务类型形成了一个单一的以常规诉讼业务为主的局面。

　　另一方面，虽然少数民族律师经过严格的国家司法考试筛选后获得了职业资格，已经有了扎实的法律功底，但是仍有一部分少数民族律师对汉语的掌握水平较低，不能使用双语执业。据不完全统计，在870名少数民族律师中既懂汉语又懂本民族语言的人数为320余名，占全部人员的37%，但是能熟练、准确运用汉语及本民族语言开展业务的少数民族律师远低于上述比例。现实中，大量的法学理论、前沿法律业务等资料均为汉语，少数民族律师的业务学习只能靠平时的积累和有限的翻译资料获取，这严重制约了少数民族律师的知识更新，大大阻碍了少数民族律师业务的提高，导致双语服务远远不能满足新疆的法律服务市场。

　　对于此，法蒂玛认为新疆少数民族律师的知识水平、专业能力和业务发展都亟待提高和拓宽，必须积极采取各种措施，加强自身学习以适应发展。进一步加强和改进新疆少数民族律师培训工作，是全区和全国律师工作的重要组成部分，少数民族地区律师业的发展应得到相关部门政策和经费等多方面的支持。她建议，尽快在新疆建成少数民族律师培训中心；每年划出专项经费，作为少数民族律师培训和业务学习、资料翻译经费，保证少数民族律师业务学习资料的翻译工作顺利进行，解决少数民族律师维文翻译资料匮乏的现状。

　　二、新疆涉外法律服务业发展难题急需破解

　　“一带一路”倡议是新时期我国的重大战略部署。新疆地处亚欧中心，是我国向西开放的桥头堡，在“一带一路”建设中具有不可替代的地位和作用随着“一带一路”建设的快速推进，如何积极发挥律师服务于国家发展战略的保驾护航作用，已经成为新疆律师业面临的重要课题。

　　发展新疆的涉外法律服务业是全面推进“丝绸之路经济带核心区”建设、促进新疆经济社会发展的重要举措。法蒂玛律师解释道，一方面，新疆律师具有独特的区位优势和桥梁作用，架设连接内地律师与中亚五国、俄罗斯、巴基斯坦等沿线国家律师业务合作的重要纽带；另一方面，新疆律师具备独特的资源优势，熟知中国的法律环境和司法制度，了解本土及周边国家的历史文化传统和风俗习惯，能够真正理解和把握企业及中外客户的需求。

　　“但面对新的形势，新疆涉外法律服务还存在很多困难”，法蒂玛律师话锋一转，比如新疆现有4500余名各族律师，其中少数民族律师占25%，且多处于南北疆等僻远地区，律师业务发展极不均衡；缺乏既有语言能力又熟悉国际经济贸易规则的涉外法律服务人才；缺乏对投资所在地政策法规的深度理解和掌握；涉外法律服务业务发展相对滞后，没有形成完整的涉外法律服务产业链，不能满足中国企业“走出去”的法律需求等。

　　破解新疆涉外法律服务业的发展难题，急切需要国家层面重视支持，为此，法蒂玛在提案中提出四大举措：

　　1、加强新疆涉外法律人才培养，加大全国律协涉外领军人才库新疆律师入选比例。

　　2、制定有针对性的扶持保障措施，推动涉外法律服务的区域均衡发展。

　　3、建立与内地律师的交流合作机制，通过协助组织论坛、业务研讨会等多种形式，在交通运输、建筑、信息通讯、能源和金融等重点领域，学习内地律师的成功经验，开展业务技能培训，帮助新疆律师提升业务素质和能力水平。

　　4、建立与中亚五国等律师组织的交流合作，实现与不同国家律师业的“互联互通”。

　　                                                                           （文章来源：微信公众号“中国律师”）