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全国政协委员提案:提高枪支认定标准!

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  我国事一个对枪支管控极严的国度,不法制造、销售、走私、运输、持有枪支者均组成犯法,并科以较为严厉的刑罚。对枪支实行严格管控原本无错,但对枪支的认定标准必须合理。

  依照归口治理的原则,枪支的认定标准由公安部负责制定,2001年8月17日公安部宣布了《公安机关涉案枪支弹药性能鉴定工作划定》,成为我国司法实践中认定枪支的主要依据。然而,2007年10月29日、2010年12月7日公安部宣布的《枪支致伤力的法庭科学鉴定判据》及修正后宣布的《公安机关涉案枪支弹药性能鉴定工作划定》从根天性地转变了2001年8月以来的刑法上枪支的鉴定标准,将鉴定为枪支的临界值进行了年夜幅度地降低,导致司法实践中涌现了年夜量被告人坚称行为对象是“玩具枪”或者“仿真枪”,但因为被鉴定达到了新的枪支认定标准而被以有关枪支犯法追究刑事责任的案件。

  公安部数据显示:2011年至2015年,全国“破获不法制造销售气枪、仿真枪等各类枪支案件9000余起,抓获犯法嫌疑人8万余名”。检索判决数据库发明,2014年至2016年,涉枪案件连续三年近8000件,其中绝年夜多半为仿真枪案。

  由于现行的枪支司法认定标准和多半民众对枪支的认知相差悬殊,与民众对武器、枪支的认识产生了严重背离,导致不少被告人不服司法裁判,也影响了相关司法裁判的"大众认同。

  另据称,保守估计我国约有60万玩具枪喜好者。如此之低的标准不做调剂,将使其中相当多的人处于刑法处罚风险之中,事实上司法实践中已涌现了不少毫无犯法有意的人因此受到刑法处罚的案例,轻者管束、拘役,重者无期徒刑。影响到上万人和家庭,容易引发社会不稳定因素。

  为了解决目前假枪真罪的问题,有两方面可以完善。

第一,将枪支认定标准提高到一个科学合理的水平

  现行枪支认定标准(即公安手下发的《枪支致伤力的法庭科学鉴定判据》),依照该标准,致伤力极低的相当多的仿真枪、气枪都被认定枪支。

  生活常识告诉我们仿真枪、气枪等对公共平安的威胁极小,对其严格管束无助于公共平安的改良。此外,司法机关在走私致伤力极低的仿真枪、气枪铅弹案件上消耗年夜量的司法资源,反而晦气于真正危害严重的走私武器、弹药案件的查处。为此,建议至少应当回归2001年16J/cm2的标准,这样能避免刑事袭击面的过度扩年夜的问题。

第二,对枪支进行分级治理

  枪支较其他器具具备远程伤害人的能力,对其应当进行管束,但管束应当在一个合理的限度内。建议对枪支进行分类分级治理,依据杀伤力的年夜小,将枪支分为:非限制类枪支;限制类枪支;禁止类枪支。并相对于每一类枪支,从持有人的资质、购买、储存、使用等方面进行详尽的划定,既防治杀伤力强年夜的枪支流入社会,又保障了公民玩耍和游戏的权利,增强的操作性。

  非限制类枪支应当通过科学实验确定标准,这类枪支,不该入刑法枪支类犯法处罚,以行政处罚为准,即就是行政处罚也应当及其慎重。

  限制类枪支为非限制类枪支标准以上,且小于16J/cm2的枪支,无法致人伤亡,但有一定危险性的,应显著标明,持有主体和场合有所限制。其治理应该如管束刀具同样看待,采取罚款、没收等行政处罚。

  年夜于等于16J/cm2为禁止类枪支,依照现行刑法中的划定进行惩处。但同时注意对于禁止类枪支,以火药为动力枪支杀伤力一般年夜于以气体为动力枪支,亦应当区别看待。以气体为动力枪支的处罚应低于以火药为动力的枪支。

来源:微信公众号(诗性正义)


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发布:侯欣一 编辑:点小读 责任编辑:点小读

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侯欣一
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    全国政协委员,天津财经大学教授,近现代法研究中心主任。

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