国有资产交易、无偿划转法律实务及操作流程
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赖冠能
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1个月之前
一、厘清相关概念
由于国企法律、法规众多，有涉及国有企业相关概念时，存在多种不同的解释，容易混洧不清。本文根据《企业国有资产交易监督管理办法》及《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》，将所涉国有资产交易行为、无偿划转的相关概念如下：
(一）国有企业及国有控股企业、国有实际控制企业
1.国有企业，指政府部门、机构、事业单位出资设立的国有独资企业（公司），以及上述单位、企业直接或间接合计持股为100%的国有全资企业；
2. 国有控股企业，指：
（1）上述条款所列单位、企业单独或共同出资，合计拥有产（股）权比例超过50%，且其中之一为最大股东的企业；
（2）上述（1）及1条款所列企业对外出资，拥有股权比例超过50%的各级子企业；
3.国有实际控制企业，指政府部门、机构、事业单位、单一国有及国有控股企业直接或间接持股比例未超过50%，但为第一大股东，并且通过股东协议、公司章程、董事会决议或者其他协议安排能够对其实际支配的企业。
4.国有资产交易，包括
（1）企业产权转让，指履行出资人职责的机构、国有及国有控股企业、国有实际控制企业转让其对企业各种形式出资所形成权益的行为；
（2）企业增资，指国有及国有控股企业、国有实际控制企业增加资本的行为，政府以增加资本金方式对国家出资企业的投入除外；
（3）企业资产转让，指国有及国有控股企业、国有实际控制企业的重大资产转让行为。
5. 国有产权无偿划转
企业国有产权无偿划转，是指企业国有产权在政府机构、事业单位、国有独资企业、国有独资公司之间的无偿转移。
二、国有资产交易方式
国有资产交易又分为通过产权交易机构公开交易（进场交易）和非公开协议转让（协议转让）两种情形，企业国有产权划转无须进场交易。原则上，国有资产交易应通过产权交易机构公开进行，以下列情况下，可以通过协议转让的方式进行。
根据上述规定，民营企业或国有参股企业只能通过进场交易的方式受让国有产权或国有资产，在特殊情况下可以参与国有企业及国有控股企业、国有实际控制企业增资。
三、国有产权转让操作流程
四、企业增资操作流程
五、企业资产转让操作流程
六、企业国有产权无偿划转程序
（来源：隆安律师事务所）
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毕业于中国政法大学。主要业务涉及资本市场及金融业务、公司并购和重组、私募基金、外商投资企业、国际业务、国企改制与产权交易、公司治理及合规咨询等。
参与办理的并购重组、PE等公司类业务有：为华润雪花啤酒并购贵州神奇啤酒有限公司项目、为华润雪花啤酒并购北方绿色集团股份有限公司慕尼啤酒分公司项目、代理多名债权人参与申报深圳市科盛达实业有限公司破产债权项目等等。参与办理的部分典型的诉讼与仲裁案包括：参与办理美国白桦家具公司与中海物流公司仓储合同纠纷案并取得胜诉、代理百丽鞋业有限公司与李某的诉讼纠纷并取得全面胜诉、代理深圳市合丹医药有限公司（美国康德乐集团下属公司）所涉诉讼案件并取得胜诉等。
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