PART 2

01 案件介绍

2022年4月26日，央广网发布报道称，有网友因为出售了一只杯底印有“景德镇彩”字样的茶杯，被景德镇陶瓷协会以“商标侵权”为由告上法庭，要求赔偿3万元，权利基础为该协会申请注册的“景德镇”地理标志证明商标。记者调查发现，近两年，景德镇陶瓷协会以“侵害商标权”为由，“批量化”起诉了全国多户商家，涉及北京、天津、浙江、山东、江苏、安徽、湖北等多个省份，要求赔偿的侵权金额在几千元至数万元不等。多位商家认为，他们面对的是“恶意诉讼”。对此，景德镇陶瓷协会常务副理事长孙飞在接受记者采访时明确表示，协会进行的维权打假行为完全依法依规。记者在企查查检索“景德镇陶瓷协会”，发现截至2022年4月18日，其作为原告起诉的“侵害商标权纠纷”案件有423起，有360起已结案。其中，由协会方主动撤诉而了结的案件达343起，占到了95%以上。多名接受采访的商家告诉记者，一部分撤诉的案件实际上是店家与协会私下和解了，和解后商家会赔协会一笔钱，有些还会签署保密协议。对此，央广网记者发出疑问：到底是恶意诉讼还是正当维权？为什么近年来地理标志维权问题频发？

事实上，更早引发社会对地理标志维权关注的是“潼关肉夹馍”案。2021年11月，数百家“潼关肉夹馍”小吃店相继被起诉商标侵权。因陕西的潼关肉夹馍协会于2015年注册了“潼关肉夹馍及图”集体商标。据悉，这些位于全国各地的店主分别被索赔3至5万元不等，未来如果想要继续使用“潼关肉夹馍”商标，还需向该协会缴纳99800元。本案引发了大量关于地理标志的权利滥用相关讨论，最终潼关肉夹馍协会发布了道歉声明。

无独有偶，在“潼关肉夹馍”案进入公众视野前不久，“逍遥镇胡辣汤”案也已经引起了广泛关注。2021年11月，河南焦作50余家逍遥镇胡辣汤店的商户反映，他们突然收到法院传票，原因是他们门牌上使用了“逍遥镇”，而这三个字被“逍遥镇胡辣汤协会”在2003年时注册了商标（类型为普通商标），所以商户们要想继续使用这一牌子，每年要交1000块钱会费，不然就得赔偿3万到5万。

02 官方回应

从上述案件中可以看出，地理标志商标的维权行动因为涉及到的被告分布广泛、案件量大、影响宽广，因而很容易引发关注，也很容易被认为是滥用权利排除、限制竞争的行为。鉴于社会各界对“潼关肉夹馍”案和“逍遥镇胡辣汤”案的广泛关注，国家知识产权局和最高人民法院在2021年底先后针对案件有关问题公开发表了回应[1]。

国知局在《关于“逍遥镇”“潼关肉夹馍”商标纠纷答记者问》中认为，“逍遥镇”作为普通商标，其注册人并不能据此收取所谓的“会费”。“潼关肉夹馍”是作为集体商标注册的地理标志，其注册人无权向潼关特定区域外的商户许可使用该地理标志商标并收取加盟费。同时，也无权禁止潼关特定区域内的商家正当使用该地理标志商标中的地名。

而最高人民法院则在《依法保护地理标志严厉惩治恶意诉讼——最高人民法院民三庭负责人就地理标志司法保护问题答记者问》中表示，根据《商标法》的规定，即便取得注册商标专用权，权利人亦无权禁止他人正当使用注册商标中包含的地名。而地理标志属于区域公共资源，地理标志商标注册人应当是当地不以营利为目的的团体、协会或其他组织，应做到合法、合规、自律，维权时应依法合理行使诉讼权利。个别协会和组织利用地理标志商标，获取加盟费等，在商标法上没有依据，向人民法院提起诉讼收取加盟费的，人民法院依法不予支持。

[1]参见国家知识产权局微信公众号2021年11月26日发表的《关于“逍遥镇”“潼关肉夹馍”商标纠纷答记者问》，网址

https://mp.weixin.qq.com/s/IArPB4gLOgatg5w9lQKWmg；

最高人民法院微信公众号2021年12月12日发表的《依法保护地理标志严厉惩治恶意诉讼——最高人民法院民三庭负责人就地理标志司法保护问题答记者问》，网址

https://mp.weixin.qq.com/s/eIM0ZCNqbzuD7bW2S9wuew。

PART 3

01 关于地理标志商标的使用主体和使用范围

《商标法实施条例》第四条第二款：“以地理标志作为证明商标注册的，其商品符合使用该地理标志条件的自然人、法人或者其他组织可以要求使用该证明商标，控制该证明商标的组织应当允许。以地理标志作为集体商标注册的，其商品符合使用该地理标志条件的自然人、法人或者其他组织，可以要求参加以该地理标志作为集体商标注册的团体、协会或者其他组织，该团体、协会或者其他组织应当依据其章程接纳为会员……”。

《集体商标、证明商标注册和管理办法》

第十四条：集体商标注册人的成员发生变化的，注册人应当向商标局申请变更注册事项，由商标局公告。

第十五条：证明商标注册人准许他人使用其商标的，注册人应当在一年内报商标局备案，由商标局公告。

第十七条第二款：“集体商标注册人的集体成员，在履行该集体商标使用管理规则规定的手续后，可以使用该集体商标。集体商标不得许可非集体成员使用”。

第十八条　凡符合证明商标使用管理规则规定条件的，在履行该证明商标使用管理规则规定的手续后，可以使用该证明商标，注册人不得拒绝办理手续。

从以上规定可以看出，集体商标的使用条件为“集体成员”+“履行手续”；证明商标的使用条件为“符合使用规则条件”+“履行手续”。

02 关于地理标志商标注册人能否向使用人收费

1998年版本的《集体商标、证明商标注册和管理办法》（已被修改）第十七条：“集体商标、证明商标的注册人准许他人使用其商标时……可收取一定的管理费，但不得以营利为目的。此项费用应专用于其商标的管理”。2003年该办法修订后删除了前述规定。

2019年修订通过的《农产品地理标志管理办法》第十五条第三款：“农产品地理标志登记证书持有人不得向农产品地理标志使用人收取使用费”。

可见，除《农产品地理标志管理办法》明确规定不得向使用人收取使用费外，对于地理标志商标注册人是否有权向使用人收取费用，并无明确规定。需要注意的是，目前我国申请地理标志商标的企业基本都以国家知识产权局商标局在其官网公布的“地理标志集体商标使用管理规则”和“地理标志证明商标使用管理规则”模板[1]为基础准备地理标志商标的申请材料，而商标局公布的模板第三章第十一条规定“（地理标志注册人）成员使用该地理标志商标，应办理如下事项：……申请人交纳管理费”，因此，几乎所有的地理标志商标的管理规则都要求申请使用人交纳管理费。

[1]参见国知局网站《集体商标、证明商标使用管理规则说明》

http://sbj.cnipa.gov.cn/sbj/jtzmsb/jtzmsb_sqzn/202107/t20210730_958.html。

PART 4

01 “信阳毛尖”案 

在北京市西城区人民法院2021年审理的“信阳毛尖”案中，信阳市茶叶协会注册了第3047772号“（信阳毛尖XINYANGMAOJIAN及图）”商标，核定使用商品为第30类：茶；茶叶代用品。被告在京东平台销售茶叶商品，并在名称中使用“信阳原产毛尖”等文字。

在该案中法院认为，地理标志商标的注册人“不能剥夺虽没有向其提出使用该证明商标的要求，但商品确产于信阳毛尖特定生产地域范围的自然人、法人或者其他组织正当使用该证明商标中地名的权利。但同时，对于其商品并非产于信阳毛尖特定生产地域范围的自然人、法人或者其他组织在商品上标注该商标的，信阳市茶叶协会则有权禁止，并依法追究其侵犯证明商标权利的责任”。被告在宣传页面以较大字体标明“产于信阳”，这种使用方式超出了仅介绍产地的合理、必要范围。在此种使用方式之下，虽然其没有向信阳市茶叶协会提出使用涉案商标的要求，但如果其销售的涉案产品确实产自信阳毛尖保护基地，即《信阳毛尖证明商标使用管理规则（试行）》第五条规定的“信阳毛尖”证明商标的商品生产范围，那么信阳市茶叶协会不能剥夺其在茶叶上使用“信阳”或“信阳毛尖”来表示商品产地的权利。同时，如果涉案商品并非来源于上述产地，信阳市茶叶协会则有权禁止琛牌公司销售带有涉案商标的产品，并追究其相应的侵权责任。至于证明涉案商品是否满足地理标志产品的要求的举证责任，法院认为依据“谁主张，谁举证”的方式，应由被告承担证明其所售产品符合地理标志商标规定的条件的举证责任。

02 “迁西板栗”案 

前述案件为西城法院发布的典型案例，一同发布的“迁西板栗”案则进一步阐明了法院的观点。在该案中，法院认为证明商标注册人应当允许符合证明商标所标示的特定品质的商品正当使用该证明商标，不能阻止虽未提出使用该证明商标的要求，但商品确实来源于证明商标所标示的产地、具有证明商标所代表的品质的正当使用。如果商品原料等确实来源于证明商标特定产地范围，那么正当使用证明商标所标示的原产地地名等内容，不构成对证明商标专用权的侵权。但经营者应当正当使用相关标识，如果突出或者显著使用相关标识，而经营者并未获得证明商标注册人的使用许可的情况下，也可能构成侵权。

[(2021)苏12民终3787号]

PART 5