甲方系列文章目录

　　一、“新型冠状病毒”疫情的态势发展

　　二、甲方处理“新型冠状病毒疫情影响合同履约”的基本原则

　　三、甲方施工合同履约可能面临的问题及应对

　　四、甲方工程项目中劳动关系可能面临的问题及应对

　　五、甲方工程项目中房屋租赁合同可能面临的问题及应对

　　六、甲方应创新做好“疫情防控期间的招投标工作”

　　七、甲方应配合和督促承包人做好施工现场的疫情防控管理工作

　　八、疫情关注

本期文章分享“五、甲方工程项目中房屋租赁合同可能面临的问题及应对”和“六、甲方应创新做好疫情防控期间的招投标工作”

伍 甲方工程项目中房屋租赁合同可能面临的问题及应对

　　受新型冠状病毒疫情的广泛影响，甲方的很多房屋租赁合同（如有）可能无法继续履约或者继续履约会造成甲方重大损失，极为不公平。此种情况下，根据现有法规，为妥善解决“房屋租赁合同的履约问题”，建议甲方按照以下方式进行及时处理：

　　1.注意审查租赁合同的有关条款，是否可以直接适用已有条款解决租金减免问题；

　　2.如有约定，可以直接按照约定处理，如没有约定的，则双方应本着公平公正，友好协商租金减免事宜。

　　3.如果按照租赁合同有关“解决租金减免问题”的条款解决“新型冠状病毒疫情影响下，房屋租赁合同的履约问题”对甲方仍非常不公平，或者协商无法达成一致意见的，则甲方只能选择及时向法院提起诉讼，以“新型冠状病毒构成不可抗力或者情势变更”为由主张相关合法权益。

　　4.如果新型冠状病毒疫情及相关防控措施已经构成“不可抗力”，导致租赁合同根本不能履行，则甲方只能选择及时与出租房解除合同，并以“不可抗力”为由要求部分或者全部免除自己不能履约的责任。

　　5.如果新型冠状病毒疫情及相关防控措施未达“租赁合同根本不能履行”的程度，仍存在继续履行的可能，只是继续履行原租赁合同的租金条款明显对甲方不公平，则甲方可以主张“新型冠状病毒疫情及相关防控措施已构成情势变更”，进而主张租金的减免，并通过签订补充协议或者重新签订合同等的形式对“原租赁合同”作合理变更。

　　同时，甲方应做好以下工作：

　　1.及时采取和通知对方拟采取的防范传染病的管控措施，尽量减少管控措施对相关租赁场所内经营的影响；

　　2.注意收集和留存“新型冠状病毒疫情对租赁合同造成具体影响”的证据。比如，对支付固定租金（或销售额提成租金、固定租金取其高）的租赁合同，应注意保留相关经营收入锐减的证据。

　　3.应尽早向出租方提出租金减免的要求，避免在租金支付期限已过、自行不付或少付租金后再提出租金减免要求。

　　重要提示：鉴于“新型冠状病毒疫情主要影响的是承租方的相关权益”，因此，上述建议主要是从承租方的角度出发。不过，针对“甲方作为出租方”的相关租赁合同问题，甲方仍可以参考上述建议，变换角度，然后进行妥善应对。

陆 甲方应创新做好“疫情防控期间的招投标工作”

　　为在做好疫情防控工作的同时，做好“六稳”工作，有序开展招投标等公共资源交易活动，保障经济平稳运行，国家发展改革委办公厅于2020年2月8日 发布《关于积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知》（发改电〔2020〕170号）。根据该文件的要求，本文认为，在疫情防控期间，甲方应创新做好招投标工作：

具体建议1-4

　　·1 招标人应及时采取暂停招标项目现场交易活动、推行网上办理、减少到场要求等措施，有效减少人员聚集，阻断疫情传播，保障人民群众生命安全和身体健康。

　　·2 对于疫情防控期间暂停开标评标活动的招标项目，招标人应及时通过发布招标文件澄清或修改公告等适当方式另行通知招投标活动时间。对招投标活动实行减少人员聚集等相关措施时，确保对所有投标人公平公正。要保证异议、投诉渠道畅通，不得借疫情防控之名实施排斥限制投标人等违法违规行为。

　　·3 由于节后复工企业可能出现在岗人员不足、工作协同不便、人员流动受限的实际，招标人应依法、合理设定招标文件发售、投标文件提交等时限，以便投标人做好投标准备；需购买纸质招标文件的，提供邮寄方式，不要求投标人到指定地点购买；需提交纸质投标文件的，允许邮寄提交。

　　·4 为有效减少人员聚集，阻断疫情传播，招标人应尽可能地采用电子招投标，实现发布招标公告公示、下载招标文件、提交投标文件、开标、评标、异议澄清补正、合同签订、文件归档等全流程电子化。

具体建议5-8

　　·5 疫情防控期间，采取随机抽取方式难以组建评标委员会的，招标人可依法自行确定专家；确有需求的地方，可以在监管到位的前提下选择适当的招标项目探索开展基于网络协同的专家分散评标。

　　·6 疫情防控期间，投标人应采用“投标保证金线上缴退”的方式，并仅可能地使用保函特别是电子保函替代现金保证金，实现在线提交、在线查核。还有，采用纸质保函形式的，建议招标人在开标前不强制要求提交纸质原件，由中标候选人在中标候选人公示前提交并在网上公示。鼓励招标人对简单小额项目不要求提供投标担保，对中小企业投标人免除投标担保，减轻企业负担。

　　·7 招标人可以选择依法规范并符合行政监督要求的市场主体建设运营的电子招投标交易平台开展招标。

　　·8 为切实保障疫情防控相关采购项目顺利进行，对于疫情防控急需的应急医疗设施、隔离设施等建设项目，符合《招标投标法》第六十六条规定的，可以不进行招标，由业主（甲方）采用非招标方式采购，或者在招标时酌情缩短有关时限要求。

具体建议9-10

　　·9 疫情防控期间，对于涉及保障城市运行必需、疫情防控必需、涉及重要国计民生以及企业生产经营急需的项目，招标人可以基于各级各类公共资源交易平台建立的“绿色通道”服务机制，创新方式方法，确保依法规范、及时有序进行。

　　·10 疫情防控期间，一些项目必须进行必要的招标项目现场交易时，要严格按要求落实人员登记、健康监测、环境消毒等防控措施；要优化和简并办事流程，推行见证证明、场所预约等服务事项网上办理，利用在线核验、邮寄、告知承诺等方式取消或者减少人员到场要求；确需现场递交文件资料的，要做到即交即走，减少人员聚集程度及滞留时间。

　　作者：王春军、牛明辉

　　来源：微信公众号“律界建工”