2017年7月1日，甲公司以每吨人民币5800元向乙公司购买了25吨第二类易制毒化学品（注又名制毒物品）醋酸酐，价格共计人民币145000元，运输许可路线为河南省A市至山东省B市。丙公司安排司机孙悟空运输该批醋酸酐。后甲公司与孙悟空协商增加运费人民币12000元将该批醋酸酐改变运输路线和运输目的地，即从河南省A市运输至广东省C市。双方达成一致意见后，司机孙悟空擅自改变运输许可证上的运输路线，将醋酸酐从河南省A市运输至广东省C市，由甲公司接收。

公诉机关认为，被告人孙悟空违反国家规定，非法运输醋酸酐，情节特别严重，其行为已经符合非法运输制毒物品罪的犯罪构成，以非法运输制毒物品罪将孙悟空起诉到了法院。一审法院支持了公诉机关的起诉，以非法运输制毒物品罪对孙悟空定罪量刑。

争议焦点

擅自改变运输目的地是否符合《刑法》第三百五十条规定的“违反国家规定”？

律师分析

首先，我们了解公诉机关指控的法律依据是什么？

既然情节不同，量刑不同，则我们要搞清楚什么是情节较重、情节严重和情节特别严重？

就本案而言，孙悟空运输醋酸酐数量达到25吨，远远超过法律规定的情节特别严重情形，如果指控犯罪事实成立，起刑点就是七年。

其次，“违反国家规定，非法运输”的行为如何认定？

孙悟空是有易制毒化学品运输许可证的，该运输许可证记载运输路线是为河南省A市至山东省B市，但是实际运输路线为河南省A市至广东省C市，孙悟空擅自改变了运输目的地，显然不符合规定，故笔者认为孙悟空非法运输行为也成立。

那么，非法运输行为是否必然违反国家规定呢？违反国家规定如何理解呢？

根据上述法律规定，与易制毒化学品有关的法律法规有《禁毒法》和《易制毒化学品管理条例》。

据此，笔者认为，就本案而言，《刑法》第三百五十条中的“国家规定”就是《禁毒法》第二十一条规定的“运输许可制度”。这种许可是强制性许可，没有获得运输许可，禁止非法运输，这类似于烟草专营中的许可。

从上述条例可知，运输醋酸酐需要取得易制毒化学品运输许可证后，方可运输。本案中，孙悟空已经取得运输醋酸酐的易制毒化学品运输许可证，只不过孙悟空擅自更改了该许可证中的运输目的地。笔者认为孙悟空擅自更改运输目的地的行为不能导致相应的运输许可证失效，不能否认孙悟空已经获得该运输许可证的法律事实。

从这个意义上说，孙悟空擅自更改运输许可证上运入地的行为不能被认定为违反了《刑法》第三百五十条规定的“国家规定”。

最后，孙悟空擅自更改运输许可证上运入地的行为，法律如何评价？

对此，该条例并没有规定上述情况构成犯罪的，依法追究刑事责任。据此，笔者认为对于孙悟空擅自更改运输许可证上运入地的行为直接行政处罚即可，没有法律依据可以入刑。

如果孙悟空没有相应运输许可证而非法运输醋酸酐的行为，如何评价？

显然，国家严厉打击的无证非法运输易制毒化学品的行为，而不是有证非法运输易制毒化学品的行为，对于前者，没收、罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任；对于后者，只有罚款。笔者分析两者处罚区别明显的一个主要理由是无证非法运输易制毒化学品脱离了主管部门的监管，而有证非法运输易制毒化学品没有脱离主管部门的监管。

不过，入刑也有例外规定。

笔者认为，从该条规定也能判断出，司法机关关注的制毒物品犯罪必要条件是有无办理许可证明或者备案证明，而不是在办理许可证明或者备案证明的情况下，实际行为是否符合许可证明或者备案证明。

综上所述，对于孙悟空在持有易制毒化学品运输许可证的情况下，擅自更改该运输许可证上运入地并实际运输的非法行为依据《易制毒化学品管理条例》直接行政处罚即可，该非法行为并没有违反《刑法》第三百五十条规定的“国家规定”，不宜运用刑罚制裁孙悟空的非法运输醋酸酐的行为。