摘要：标准是经济社会生活中的一个重要的技术依据，标准化涉及社会经济生活的方方面面，在国计民生发挥着非常重要的基础性作用。标准化法的修订和实施关系到社会经济生活的各个方面，同时也影响到标准化工作的改革、创新、发展。新标准化法的实施必将助力中国更高水平的对外开放，便利国际经贸往来、技术交流等，在全球经济上发挥更大作用。

关键词：标准化法，改革，实施

1、概述

标准是经济社会活动的技术依据，在国家治理体系和治理能力现代化建设中，发挥着基础性、引领性、战略性作用。标准化水平的高低，反应了一个国家核心竞争力乃至综合实力的强弱。伴随着经济全球化深入发展，标准化在便利经贸往来，支撑产业发展、促进科技进步、规范社会治理中的作用日益凸显。同时，随着我国国民经济和社会事业的发展，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾。标准化可以规范社会的生产活动，规范市场行为，引领经济社会发展，推动建立最佳秩序，促进相关产品在技术上的相互协调和配合。《标准化法》是我国标准化工作的基本法，1989年实施的《标准化法》确立的标准体系和管理措施已不能完全适应实际需要，2017年11月4日，十二届全国人大常委会第三十次会议通过了新修订的标准化法，并于2018年1月1日发布实施。新修订的《标准化法》的实施对我国社会经济发展意义重大，必将促进我国经济社会高质量发展。

2、有利于贯彻以人民为中心的发展思想

在现实生活中，标准与老百姓的衣食住行是相关的，标准化法修订从一开始的立法宗旨到各项具体制度的设计，都贯穿标准化工作从群众中来，到群众中去，一切成果由人民共享的基本理念和基本要求。比如说在标准制定立法宗旨上，首先强调要保障人身健康，生命财产安全；在标准制定范围上，新修订的标准化法明确农业、工业、服务业以及社会事业的各个领域中，需要统一的技术要求，都应当制定标准。标准制定能够更好地满足人民群众对美好生活的需要，让标准在人民群众对美好生活的向往和追求中来满足他们的需要。再有，在标准的效力上，规定了凡是涉及人身健康、生命财产安全、生态环境安全以及经济社会管理的一些基本需要的技术要求，要制定强制性的国家标准。那么对强制性国家标准的制定，标准化法明确规定要优先立项，及时完成，强制实施。同时在标准的制定上鼓励社会各界广泛参与，同时也支持社会公众对标准的制定工作，组织实施工作开展社会监督。同时为了扩大标准的影响力，推广标准应用，这次标准化法修订也规定，政府制定的标准应当免费向社会公开，这就有利于社会公众更好地了解标准、应用标准、支持标准。

3、适应经济发展，拓展服务范围

新的标准化法涵盖了农业、工业、服务业以及社会事业的各个领域，凡是需要统一技术要求的都需要制定标准，这样能够更好地满足人民群众日益增长的对美好生活的需要，使标准在满足人民群众对美好生活的向往和追求中发挥作用。新标准化法改革适应了当前经济社会发展需求，也必将推进全民的标准化意识，提升企事业单位对标准的积极响应。

4、促进技术创新，提高经济质量

新标准化法第十八条、十九条、二十条指出国家鼓励学会、协会、商会、联合会、产业技术联盟等社会团体协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的团体标准，由本团体成员约定采用或者按照本团体的规定供社会自愿采用；企业可以根据自己需要自行制定企业标准或与其他企业联合制定企业标准；国家鼓励支持在重要行业、战略性新兴产业、关键共性技术等领域利用自主创新技术制定团体标准、企业标准。这一举措明确了政府有关部门、社会团体、企事业单位和公民个人等都可以参与到标准化工作中，大大活跃了市场竞争力。标准和计量、认证认可、检验检测是国家的质量基础设施，这也是国际公认的国际标准化组织。他们在推动供给侧改革和质量的提升，促进社会经济高质量发展中发挥着引领性、支撑性的作用。新修订的标准化法第1条开宗明义地提出要加强标准化工作，提升产品和服务质量，提高经济社会发展水平。特别是新法中对标准制定的原则要求，要有利于提高经济效益、社会效益、生态效益，标准要做到技术先进、经济合理。同时在标准的实施上进一步明确了强制性标准必须执行，不符合强制性标准的产品和服务不得生产、销售、进口、提供。同时也鼓励制定和实施高于强制性标准、推荐性标准的团体标准和企业标准。而且这次标准化法还有一个新的规定，即法律规定要求推动全社会应用标准化的方式来组织生产、经营、管理和服务，发挥标准化在促进转型升级，引领创新驱动方面的支撑作用，大大促进经济社会高质量发展。

5、强化法制管理，助力对外开放

新修订的标准化法对标准的制定、实施以及监督管理做了全方位、全过程的规定。一是进一步明确了统一管理和分工管理的管理体制，建立了政府标准化工作的协调机制。同时也要求县级以上人民政府应当把标准化工作纳入到本级国民经济和社会发展规划；二是进一步明晰了国家标准、行业标准、地方标准以及团体标准、企业标准的制定主体、范围和效力，规定了标准制定的立项评估，实施验证，以及标准实施后的信息反馈和评估工作；三是进一步强化了对标准化工作的监督管理，明确了监督的主体、职责、措施和相应的法律责任，还规定要建立标准化争议方面的协调调解机制，以及有关的投诉、举报制度等等。

标准是世界的通用语言，也是国际贸易的通行证，所以标准化在便利国际经贸往来、技术交流、产能合作等各个方面的作用越来越凸显。特别是现在中国作为世界经济大国，我们也是贸易大国、制造大国，我们标准化的作用在国际交往中更加凸显。在新修订的标准化法中，首次提出了国家要积极推动参与国际标准化活动，开展标准化的对外合作与交流。特别是要鼓励中国的企业、社会团体、教育科研机构要积极参与到国际标准化活动中，同时也鼓励要参加到国际标准的制定工作中，推进中国标准与国外标准之间要相互转化和应用。过去我们更多强调的都是采用国际标准，现在随着中国经济社会的发展，我们一方面要结合中国国情来采用国际标准，另一方面，我们要推动中国标准向国际标准的转化，推动中国标准在国际上的推广和应用。再有，新标准化法强调了中国在标准制定、实施的过程中，要确保工作的公开性和透明度，真正地使标准化工作能够与国际规则深度融合，更好地促进中国标准与国际标准之间的“软连通”，用标准化工作助力中国更高水平的对外开放。

6、提高国际标准化竞争力，更好融入全球经济

标准是世界的通用语言，也是国际贸易的通行证，是全球治理体系和经贸合作发展的重要技术基础。世界需要标准协同发展，标准促进世界互联互通。

在新修订的标准化法中，首次提出了国家要积极推动参与国际标准化活动，开展标准化的对外合作与交流。特别是要鼓励中国的企业、社会团体、教育科研机构要积极参与到国际标准化活动中，同时也鼓励中国的企业、社会团体、教育科研机构要积极参与到国际标准化活动中，推进中国标准与国外标准之间要相互转化和应用。过去我们更多强调的都是采用国际标准，现在我们要推动中国标准向国际标准的转化，推动中国标准在国际上的推广与应用，用标准化工作助力中国实现更高水平的对外开放。

7、构建清晰、适宜、和谐的标准体系

我们国家的标准分为国家标准、行业标准、地方标准和团体标准、企业标准。在标准的效力上，规定了凡是涉及人身健康、生命财产安全、国家安全、生态环境安全以及经济社会管理的一些基本需要的技术要求，要规定强制性的国家标准。

在标准的制定上要求有利于科学合理利用资源、推广科学技术成果，增强产品的安全性、通用性、可替换性，提高经济效益、社会效益、生态效益，对保障人身健康和生命安全、国际安全、生态环境安全以及满足经济社会管理基本需要的技术要求，要求制定强制性标准。对满足基础通用、与强制性国家标准配套、对各有关行业起引领作用等需要的技术要求，可以制定推荐性国家标准。对没有推荐性国家标准、需要在全国某个行业范围内统一的技术要求，可以制定行业标准。为满足地方自然条件、风俗习惯等特殊技术要求，可以制定地方标准等。

新标准化法实施理顺了政府与社会市场的关系，充分兼顾发挥活力与规范有序，满足中央与地方不同层次的管理要求，下放了地方标准制定权，形成了发挥标准化部门与行业部门的两个积极性合理，构建形成了有效协同机制。

引入标准化协调机制，进一步明确了强制性标准必须执行，不符合强制性标准的产品和服务不得生产、销售、进口、提供。建立了政府标准化工作协调机制，国务院、设区的市级以上地方人民政府建立标准化协调机制，县级以上人民政府将标准化纳入本级国民经济和社会发展规划。