刑事程序丨指定管辖后还能再变更管辖吗？
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刘思瑶
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1个月之前
刑事程序系列
大家好，我是刘思瑶，一名刑事律师，感谢上万粉丝的关注与支持，这是刑事程序系列的第05篇文章。
唐山烧烤店打人案受到关注热议后，警情通报称该唐山烧烤店案经省公安厅指定管辖，由廊坊市公安局广阳分局侦查办理。然而网友却发现，现任的唐山市公安局局长曾在廊坊市公安任职，即使指定管辖也未脱离唐山市公安局的权势范围，案件能否公正处理引起网友们的争论与担忧。
借此机会，我们来探讨指定管辖的相关程序问题。
一、指定管辖的条件
《公安机关办理刑事案件程序规定》第二十二条规定：
对管辖不明确或者有争议的刑事案件，可以由有关公安机关协商。协商不成的，由共同的上级公安机关指定管辖。
对情况特殊的刑事案件，可以由共同的上级机关指定管辖。
提请上级公安机关指定管辖时，应当在有关材料中列明犯罪嫌疑人基本情况、涉嫌罪名、案件基本事实、管辖争议情况、协商情况和指定管辖理由，经公安机关负责人批准后，层报有权指定管辖的上级公安机关。
唐山烧烤案鉴于不少网友提出可能有当地保护伞势力问题，情况特殊，为使案件获得公正处理，本案直接由省公安厅指定廊坊市公安局管辖。
二、指定管辖后能否再变更管辖？
一般来讲，指定管辖是上级机关综合考虑案件因素、深思熟虑的结果，但正如网友所担心的，假如指定管辖仍然无法确保案件公正处理，能否再次变更管辖？
对此《公安机关办理刑事案件程序规定》并未作出进一步明确规定，但可以结合其他相关法律规定进行参考适用，如我国刑事诉讼法司法解释第十八条规定：
有管辖权的人民法院因案件涉及本院院长需要回避或者其他原因，不宜行使管辖权的，可以请求移送上一级人民法院管辖。上一级人民法院可以管辖，也可以指定与提出请求的人民法院同级的人民法院管辖。
什么情况下需要回避？我国刑事诉讼法第二十九条规定：
审判人员、检察人员、侦查人员有下列情形之一的，应当自行回避，当事人及其法定代理人也有权要求他们回避：
（一）是本案的当事人或者是当事人的近亲属的；
（二）本人或者他的近亲属和本案有利害关系的；
（三）担任过本案的证人、鉴定人、辩护人、诉讼代理人的；
（四）与本案当事人有其他关系，可能影响公正处理案件的。
据此，除非有证据证明廊坊市公安局广阳分局的局长与本案有利害关系，可能影响案件公正处理，否则本案很难再变更管辖。
当然笔者相信，对于唐山烧烤案这种全民关注的热议案件，即使是600w也不敢轻易放纵犯罪。
而也正是全网关注，笔者反而倒是担心“从快处理”会导致案件质量出现问题，犯罪嫌疑人应享有的辩护权利受到侵犯与剥夺，这对于刑事程序法治化的长久发展，并不是一件喜事乐事。
该追究的依法追究，不该追究的谨慎追究。在唐山烧烤案中，该追究时不追究，网友关注便火速逮捕，这种对刑事程序异化的做法其实更容易让公众没有安全感。
总之，回归到法律本来的模样，是唐山烧烤案最好的处理方式。
来源：微信公众号“法夫人与律先生”
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北京市盈科（深圳）律师事务所经济犯罪事务部副主任，第十一届深圳律协商事犯罪辩护法律专业委员会委员
。专注刑事辩护，自执业以来代理了多起具有影响力的疑难复杂案件，如涉案资金高达2亿的集资诈骗案、废矿走私案、重大责任事故案等，获无罪释放、轻判等辩护效果。
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