2月16日出版的第4期《求是》杂志发表了中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《坚持走中国特色社会主义法治道路，更好推进中国特色社会主义法治体系建设》。

文章指出，要深化法治领域改革。围绕让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义这个目标，深化司法体制综合配套改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度。文章还要求各条战线各个部门要齐抓共管、压实责任、形成合力，提高工作法治化水平。

在此前的中央全面依法治国委员会第三次会议上指出：要落实行政复议体制改革方案，优化行政复议资源配置，推进相关法律法规修订工作，发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用。

在学习《坚持走中国特色社会主义法治道路，更好推进中国特色社会主义法治体系建设》文章过程中，结合行政复议案件办理实际，针对行政复议这一法律制度，为提高行政机关以及政府部门法律顾问起草行政复议答复书的实务能力和工作法治化水平，简要介绍一下起草行政复议答复书要注意的基本格式。

一是名称和首部。我们在办案过程中曾收到的有答辩书、答辩状、关于对某问题的答复、关于某问题的函、关于某问题的报告等等。名称多种多样，五花八门。其实，我们在给行政机关下发行政复议答复通知书时写的特别明白，行政机关应该提交的文书名称是“行政复议答复书”而不是其他的。在首部还应该把答复书以及被答复人的基本情况都写清楚，这样办案人员一看行政复议答复书就知道是哪一个案件，双方当事人的基本情况是什么。

例如：

                         行政复议答复书

  答复人：某某县某某局

  住址：某某县城关镇人民路123号

  法定代表人：王某某，任局长。

  委托代理人：张某某，某某局干部（或某某律师事务所律师）。

  被答复人：李某某，女，住岚皋县城关镇东街，身份证号：6101261973****0012。

二是事由和观点。这一部分主要写明因为谁对我机关什么行政行为不服提出的行政复议进行答复，并写明我机关答复的主要观点，如请求复议机关给予维持等。

例如：

因被答复人李某某对我机关作出的《国有土地上房屋征收补偿决定书》（某政征补﹝2021﹞123号）文件不服提起行政复议一案，现答复如下：

答复人作出的《国有土地上房屋征收补偿决定书》（某政征补﹝2021﹞123号）号文件，认定事实清楚，适用依据正确，程序合法，内容适当，请求复议机关予以维持。

三是事实和理由。这一部分主要写明我们行政机关具有法定职权，调查处理程序合法，事实清楚，证据充分，适用法律正确，行政行为合法且合理。

例如：

一、我机关具有法定职权。

（大前提：职权方面的法律规定，小前提：该赔偿决定书符合该法条规定，结论：我们具有作出赔偿决定的法定职权。）

二、程序正当合法。

（大前提：程序方面的法律规定，小前提：该行政行为具体怎么操作的，程序上符合该法条规定，结论：该行政行为程序正当合法。）

三、适用依据正确。

《国有土地上房屋征收补偿条例》第十七条...

四、事实清楚内容适当。

1.关于房屋评估...

2.关于房屋面积和价值认定...

3.关于房屋补偿方式和补偿标准...

综上，答复人作出的《国有土地上房屋征收补偿决定书》（某政征补﹝2021﹞123号）号文件，认定事实清楚，适用依据正确，程序合法，内容适当，请求复议机关予以维持。

四是尾部和落款。行政复议答复书的主送对象应该是复议机关暨人民政府，不是申请人，也不是复议办案机构，我们收到的行政复议答复材料有抬头写给申请人的，也有把抬头写给县司法局的，这些都不是正确的写法。尾部应该主送复议机关暨人民政府，落款应该写答复人，写机关全称并加盖单位公章。

例如：

    此致

某某县人民政府

                                    答复人：某某县某某局

                                      2022年2月17日

五是证据目录。证据提交的要求必须符合证据的“三性”即客观性、关联性和合法性。要求提交全部证据，而不是部分证据，行政机关在行政复议答复过程中，尤其要落实“程序公正优于实体公正”的法律思维，把行政执法程序证据以及事实证据全部提交，而且要编写证据目录，方便行政复议办案人员审理。

例如：

               行政复议案件证据目录

                        提交单位：某某县某某局（盖章）

                    经办人：张某某，   提交日期：2022年2月17日

按上述基本格式要求，把五部分写清楚，把全部证据材料提交给复议机关，基本上就是一份合格的行政复议答复书，关于行政复议法律制度的工作法治化水平基本上就能合格。