近日，蚂蚁刑辩团队承办一起交通肇事罪案件，案情如下：

　　在一个雨夜，张某驾驶机动车在机动车道上与电动三轮车相撞，三轮车发生侧翻，三轮车车主李某因抢救无效死亡。

　　经交警部门调查，张某当晚饮酒，在雨天行驶未降速，且属于肇事后逃逸，交通事故认定书认定张某承担事故主要责任。张某在供述中称，发生事故时坐在副驾的王某看到情况紧急，伸手转动方向盘，严重干扰了张某驾驶。检方起诉书指控张某构成交通肇事逃逸致人死亡。

　　蚂蚁刑辩团队认为张某不构成交通肇事罪，对本案作无罪辩护。根据刑法相关规定，构成交通肇事罪需满足致一人死亡或三人重伤，同时承担事故主要或全部责任两个条件。本案致一人死亡事实清楚，因此，无罪辩护的关键就在于张某是否需要承担事故主要责任。

　　蚂蚁刑辩团队将从本案出发，连续多期分享交通肇事刑事案件的办案经验和辩护思路。

第二期

《交通事故认定书》的前世今生

　　上一期我们浅析了《交通事故认定书》的属性和地位，本期我们再介绍一下《交通事故认定书》的演变过程。

　　实际上，在2003年《道路交通安全法》颁布实施之前，《交通事故认定书》的名称为《交通事故责任认定书》，二者仅两字只差，却有质的区别。

　　在2003年《道交法》实施之前，交警部门处理交通事故主要依据1991年颁布的《道路交通事故处理办法》（现已废止）。《道路交通事故处理办法》第22条规定：当事人对交通事故责任认定不服的，可以在接到交通事故责任认定书后十五日内，向上一级公安机关申请重新认定；上一级公安机关在接到重新认定申请书后三十日内，应当作出维持、变更或者撤销的决定。

　　同样已废止的公安部令第10号《道路交通事故处理程序规定》第32条规定：“交通事故责任认定，自交通事故发生之日起按下列时限作出：轻微事故5日内;一般事故15日内;重大、特大事故20日内。因交通事故情节复杂不能按期作出认定的，须报上一级公安交通管理部门批准，按上述规定分别延长5日、15日、20日。交通事故责任认定作出后，应当制作《道路交通事故责任认定书》。”

　　从以上两个已经废止的法规中可以看出，在《道交法》实施之前，交警部门出具的是《道路交通事故责任认定书》，顾名思义其具有认定双方责任的功能。同时，根据《道路交通事故处理办法》第22条规定，当事人可以针对《道路交通事故责任认定书》申请上级公安机关复议，出具认定书的行为属于具体行政行为，具有可诉性。

　　在2003年《道交法》实施之后，《道路交通事故责任认定书》则变为《道路交通事故认定书》，取消了“责任”二字，该文书的性质发生根本变化。

　　《道交法》第73条规定：公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。

　　该规定不仅将原《交通事故责任认定书》变为《交通事故认定书》，而且明确了该文书的性质为证据。在实践中，当事人不能申请向上级机关的重新认定，也不能对《交通事故认定书》提起行政复议或行政诉讼。有观点认为，这意味着交警部门对交通事故责任认定具有了终局裁决权。笔者认为这是一种误读，在程序上法律不可能不设置纠错机制。因此，对这一变化的正确理解是，交警部门出具的《交通事故认定书》不再具有“万金油”式的责任认定功能，同时交警部门也不再对出具《交通事故认定书》的行为负担行政责任。在各类诉讼中，应依照各诉讼法的相关规定，综合全案证据，认定双方事故责任，《交通事故认定书》也只是全案众多证据中的其一。

往期文章：

交通肇事罪的几个问题研究（一）——交通事故认定书的性质与地位

（来源：蚂蚁刑辩研究）