值班律师早在100多年前,在英国、加拿大、新西兰就已实施。我国虽然起步较晚,但国家高度重视,通过试点已积累了不少经验,取得了初步成效,值班律师制度的实施,是司法改革和律师制度改革的重要一环。是广大律师的重大使命。
如何做好值班律师,我的浅见是:
一、要选择有一定执业经验、且对刑事诉讼业务较熟悉的律师担任值班律师
一般来说,值班律师是被指定的,有的可能是国家出资购买为当事人提供法律服务的,如果当事人对值班律师服务不满意,可以申请更换,因此,值班律师的任务是很重的,使命是光荣的,不能掉以轻心。
二、要明确值班律师的主要任务
按照有关规定,值班律师主要是为当事人,提供法律咨询,帮助进行程序选择,代为申请改变强制措施、取保候审等。实际上刑事案件诉讼的侦查阶段有关律师业务值班律师都能涉及,但要注意值班律师的任务要体现初步性、全覆盖,不是犯罪嫌疑人、被告人的辩护人,是提供法律服务的法律援助律师。
三、要建立值班律师的运行机制
最好是两三个月临换一次。当然不能一次性全换,要交叉临换。鉴于值班律师是提供法律援助服务,他们是法律援助的执行律师,不是个人行为,因此,对他们的生活报酬等要作妥善安排,要维持他们的业务收入水平不变,要确保他们参与临训和重大活动的必要时间。让值班律师无后顾之忧地做好值班服务。另外,全覆盖的具体要求,共要多少律师参与,都要统筹策划。
四、要与进驻单位搞好协调
按规定值班律师设在人民法院和看守所。这涉及到一系列事项,如进驻单位如何设办公室,由几位律师值班,或不设办公室进行网上服务等;还有值班律师在一个点要多少位,这些律师如何让当事人挑选。当事人选定律师,要不要设置条件等。我在加拿大看到的情况是,看守所有一间秘室,里面有二十多位律师的性名和联系电话,犯罪嫌疑人进监舍前,先到秘室与律师通话,待律师到达看守所后,警方才对犯罪嫌疑人进行第一次讯问,这里面有无借鉴之处。
五、要对值班律师进行岗前培训
律师值班为犯罪嫌疑人、被告人提供法律援助服务,与律师的平常业务还是有一定区别的,主要是不收律师费用,当事人不到律师事务所选择律师,服务内容有所不同,侦查阶段的重点服务要求严格,如代为告诉和申诉,非法证据排除,申请改变强制措施等,而且执业场所也是特定的,律师的服务理念和心态也要作调整。律师不能利用值班机会招揽业务,不能推荐律师提供有偿服务人等。因此,对值班律师要进行岗前培训,以提供优质的法律援助服务。
汤忠赞八月二十九日于南昌
来源:作者原创授权。
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男,一九三八年十二月出生,江西余干县人,一九五五年九月参加工作,一九五六年六月加入中国共产党,大专学历,资深律师,一九八一年开始执业。江西金凤凰律师事务所创始人,现为江西求正沃德律师事务所首席顾问。曾任江西省司法厅律师管理处处长,省律协副会长、秘书长,省人民政府决策咨询委员会委员。曾聘为江西财经大学、江西警察学院、江西师范科技大学客座教授。曾评聘为国家一级律师,承办诉讼案件计900余件,其中刑案约600余件。先后担任国家机关和企事业单位的法律顾问计100余家。
专著有《智慧和勇气》、《梅花卧青松》、《律师方法论》、《选择》、《唯有源头活水来》以及《律师学习三百题》、《律师实务全集》(副主编)等。撰写并被杂志报刊刊载的论文30余篇,撰写有关律师业务的文章计30万字,诗词300余首。汤忠赞律师对论证文、论辩艺术、口才技巧颇有研究,并收获成果。
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