根据现行《慈善法》规定，“慈善组织接受捐赠，应当向捐赠人开具由财政部门统一监（印）制的捐赠票据”。此次财政部印发《公益事业捐赠票据使用管理办法》的通知，对进一步规范公益事业捐赠票据使用和管理行为，加强公益事业捐赠收入财务监督管理，促进社会公益事业发展起到了重要的推进作用。

值得注意的是，《办法》对于积极推广运用电子票据提出了要求，这一举措或将成为对于慈善组织法定信息公开义务的进一步的督促。

首先，使用电子票据有利于解决纸质发票查询难等问题，及时获取票据将为捐赠人对票据的调取、查阅提供了便利，这将大大提升机构的透明度以及公信力。

对广大捐赠者而言，更可以增强捐赠的现实感，方便捐赠人进一步进行传播（比如将捐赠电子票据晒在微信朋友圈、微博等），引发更多的捐赠人参与。便捷的获取捐赠电子票据，也将有利于我国个人所得税法对于捐赠抵税的政策的真正的落地。

对慈善组织而言，有利于实现无纸化智能捐赠管理，流程更为可控，数据更为客观真实。对监管部门而言，或可实现一种全流程监管的科技创新。

实际上，捐赠电子票据并非我国电子发票的首创。

为落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》要求，全面推进税收征管数字化升级和智能化改造，降低征纳成本，国家税务总局已建设了全国统一的电子发票服务平台，24小时在线免费为纳税人提供全面数字化的电子发票开具、交付、查验等服务，实现发票全领域、全环节、全要素电子化。

而根据iiMedia Research(艾媒咨询)数据显示，2017-2020年中国电子发票开具数量规模迅速扩大，电子发票开具数量由2017年的9.1亿张快速增长到2020年的246亿张，2021年更达499.7亿张。企业成本因此大幅减少。

从法律意义上来说，电子票据是经过财政部监制的，其法律效力、基本用途、基本使用规定等与纸质票据相同。

从经济效益来看，电子票据具有环保、易保存、易查询等优点，可以有效节约社会资源，取代纸质票据可大幅降低在流通环节中所涉及的印制、邮寄、整理、储存等各过程中的成本，无纸化、低能耗，绿色环保。

从社会效益来看，电子票据对于慈善组织的公信力建设、捐赠人的权益保障都有着重要的意义，大大的方便了捐赠人保存、使用票据，也会进一步促进慈善组织的公开透明。

众所周知，按照传统工作模式，机打或手写发票都极费人力，而且邮寄成本高昂，这既浪费资源又效率低下，在实务中，大多数慈善组织也会基于票据以及寄送成本的考虑，在“发票开具方式”中都会限制例如：“如果你的捐款额度超过100元……。”这往往涉嫌违反《慈善法》第38条 “慈善组织接受捐赠，应当向捐赠人开具由财政部门统一监（印）制的捐赠票据。捐赠票据应当载明捐赠人、捐赠财产的种类及数量、慈善组织名称和经办人姓名、票据日期等。捐赠人匿名或者放弃接受捐赠票据的，慈善组织应当做好相关记录。”的规定。

电子票据或将很好的解决这个传统的难题。

相比起纸质票据操作麻烦、耗时、成本高等不便，电子票据凭借无纸化、实时性、方便快捷、不受地域限制等优势，必将优化整个公益行业的规范运作和公信力建设，为捐赠人、受赠机构的使用、保存、管理发票都提供了更多便利。互联网公益的蓬勃发展也会刺激电子发票的市场需求，有利于推动公益领域捐赠电子票据的进一步发展。

但也有避免不了的现实问题是，慈善行业的财务信息化、互联网化程度实际上并不高，而实现电子票据整个流程环节的全电子化往往需要对现有的财务会计系统进行改造，信息化系统投入使用后也需要雇佣专业人才或者对现有员工进行技能培训升级。因此，电子票据的落实将对慈善行业财务信息化管理将提出新的挑战。

对于公益事业捐赠电子票据的大规模推广应用，或许还有待时日，或需要进一步构建全程电子化的电子发票服务与监管技术体系，为电子票据的全面融合应用提供科技支撑。但此次《办法》提出的“各级财政部门应当积极推广运用公益事业捐赠电子票据”的政策信号，已足以值得我们期待。

首发：微信公众号“法商法苑”