在非金钱财产类犯罪案件当中，价格鉴定是必不可少的环节。如要提出故意毁坏财物罪的刑事控告，也必须先对被侵害的非金钱财物作出价格鉴定，明确财物价格是否达到立案标准。

　　一提到鉴定，就会遇到价格鉴定需不需要司法鉴定资质的问题，由此又延伸出一个没有司法鉴定资质的价格鉴定意见会不会得到法院的采纳的问题。

一、从价格鉴证到价格鉴定、价格认证，再到价格认定的名称变迁

　　在司法案例中，我们可以看到价格认定、价格评估、价格鉴定的提法。这几种价格确定方式，有什么不同呢？

　　2000年，《关于规范价格鉴证机构管理意见》指出，在市场定价的背景下，政府价格主管部门成立的“价格事务所”，始于1990年，承担为司法机关办理涉案物品价格的鉴证服务，价格鉴证机构不再具有社会中介服务职能，统一规范为“价格认证中心”。

　　2008年，《关于扣押追缴没收及收缴财物价格鉴定管理的补充通知》将政府价格部门设立的价格鉴证机构统一名称为“价格认证中心”，“价格事务所”更改为“价格认证中心”。该通知将价格鉴定和价格鉴证交叉使用。

　　2010年，《价格鉴定行为规范（2010年版）》对政府价格主管部门依法设立的价格鉴证机构进行价格鉴定的原则、程序、非法、档案管理、职业道德、责任等方面作出规定。

　　2016年，《价格认定规定》第二条规定：价格认定，是指经有关国家机关提出，价格认定机构对纪检监察、司法、行政工作中所涉及的，价格不明或者价格有争议的，实行市场调节价的有形产品、无形资产和各类有偿服务进行价格确认的行为。该规定废除了2010年的《价格鉴定行为规范（2010年版）》。

　　从这几部规范性文件看出，现在由政府价格主管部门，即发展与改革委员会，价格认定中心作出的价格认定，是正式的称谓。价格鉴定，被价格认定所替代。

二、从价格评估资质行政许可到行业协会登记的价格评估

　　2005年，《价格评估机构资质认定管理办法》规范从事各种有形财产和无形资产及有偿服务估价业务的价格评估机构的资质认定与管理，价格评估机构在工商注册登记前，需通过价格评估机构资质认定。价格评估机构资质分为甲、乙、丙，分别对应全国、省级、地级市的地域范围。

　　2016年，《国务院关于取消13项国务院部门行政许可事项的决定》包括：2.甲级价格评估机构资质认定。《国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》包括：32.乙级价格评估机构资质认定；69.丙级价格评估机构资质认定。

　　随后，2016年，国家发改委废除《价格评估机构资质认定管理办法》，不再办理甲乙丙级价格评估机构资质认定。

　　2016年10月13日，中国价格协会颁发的《价格评估机构资质和价格评估专业人员资格登记管理办法（试行）》规定，价格评估是对各类商品、货物、财产（包括动产、不动产、灭失财产、无形资产（权益）、整体和组合资产等）以及各类服务收费项目的价值进行估价，并出具的价格评估报告的专业服务行为。新成立的价格评估机构，向工商登记地所在的社区的市级以上主管部门备案后，向中国价格协会价格评估分会提交材料，申请登记。

三、价格认定，不属于《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》的调整范围

　　《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》第二条第一款列举了需要进行司法登记管理的鉴定业务：(一)法医类鉴定;(二)物证类鉴定;(三)声像资料鉴定;(四)根据诉讼需要由国务院司法行政部门商最高人民法院、最高人民检察院确定的其他应当对鉴定人和鉴定机构实行登记管理的鉴定事项。登记管理部门为省级人民政府司法行政部门（即省司法厅）。

　　价格认定，不属于上述类型。

　　也有司法案例（十堰市中级人民法院（2018）鄂03民终183号民事判决书）指出：上诉人上诉称“郧县价格认定中心并不具有相应的司法鉴定资质”。但《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》第二条···《司法鉴定人登记管理办法》第二条规定“司法鉴定人从事《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》第二条规定的司法鉴定业务，适用本办法”。故本案不属于必须由司法鉴定人才能进行的鉴定。

　　其实，无论是司法鉴定管理，还是价格评估管理，解决的都是鉴定的管理问题。从价格鉴证到价格认证的变迁来看，价格的鉴定，始终由价格主管部门来管理。

　　这也可以从《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》第二条第二款规定看出来。“法律对前款规定事项的鉴定人和鉴定机构的管理另有规定的,从其规定。”那么，价格认证存在价格主管部门的管理，就不需要再统一到司法性质管理部门管理。

四、价格评估，也不属于《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》的调整范围

　　这里，直接引用法院案例（威海市中级人民法院（2017）鲁10民终2083号民事判决书）来论证：

　　《司法鉴定程序通则》是司法部根据《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》和有关法律、法规制定颁发的，《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》又是关于法医类鉴定、物证类鉴定、声像资料鉴定等司法鉴定业务的规定。方盛询证公司所作的评估报告系关于价格评估方面的鉴定，并不适用《司法鉴定程序通则》的相关规定。

　　笔者在刑事判决书（梅州市中级人民法院（2019）粤14刑终60号）中也发现，法院直接认定评估公司出具的价格评估报告：广州市华盟价格事务所有限公司报告书···证实广州市华盟价格事务所有限公司评估本案受损车辆损失为6260元。

五、结语

　　政府发展与改革委员会价格认定中心作出的价格认定，以及价格评估公司作出的价格评估报告，不属于《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》的调整范围，司法厅颁发的司法鉴定资质不是有效的必要条件。

（来源：黎智鹏刑辩）