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一、熊选国指出,党中央、国务院高度重视发展涉外法律服务业。
党的十八大以来,习近平总书记等中央领导同志多次对律师工作和发展涉外法律服务业作出重要指示。党的十八届四中全会《决定》就发展涉外法律服务业、强化涉外法律服务作出了重要部署。去年5月,习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第二十四次会议,审议通过了《关于发展涉外法律服务业的意见》。习近平总书记等中央领导同志的重要指示和中央关于发展涉外法律服务业的重大决策部署,为做好新形势下涉外法律服务工作提供了科学指南和行动纲领,为发展涉外法律服务业指明了方向。
二、熊选国指出,我国涉外法律服务业取得长足发展。
党的十八大以来,我国涉外法律服务业取得长足发展,涉外法律服务业务不断拓展,法律服务业对外开放有序推进,实施内地对港澳法律服务领域开放政策取得显著成效,涉外法律服务人才队伍不断壮大,为维护我国公民、法人在海外正当权益、促进对外开放发挥了重要作用。当前,我国正处于全面建成小康社会的决胜阶段。我国经济发展进入新常态,经济全球化深入发展,“一带一路”建设战略实施以及企业“走出去”的浪潮,为我国涉外法律服务业创造了难得的历史机遇,同时也带来了新的挑战。
三、熊选国强调,要认真落实好《关于发展涉外法律服务业的意见》的各项任务措施。
要全面贯彻落实中央决策部署,认真落实好《关于发展涉外法律服务业的意见》的各项任务措施,推动我国涉外法律服务工作迈上新台阶。要拓展领域。为“一带一路”等国家重大发展战略提供法律服务;为中国企业和公民“走出去”提供法律服务;为我国外交工作大局提供法律服务;为加强反腐败国际多边双边合作和追逃追赃工作提供法律服务。要走出国门。推荐优秀涉外法律服务人才进入国际经济、贸易组织的专家机构、评审机构、争端解决机构以及国际仲裁机构,提升我国律师在国际组织中的话语权;建立律师为我驻外使领馆提供法律服务的工作机制;3年内扶持我国律师事务所在“一带一路”沿线国家设立至少30家代表机构,扶持推动一批中外律师事务所建立联合经营和业务联盟关系;资助我国律师参加国际律师组织活动和会议。要打造品牌。培养一批在业务领域、服务能力方面具有较强国际竞争力的涉外法律服务机构,开展国家和地方涉外法律服务机构示范单位(项目)认证工作;创建以我为主的国际法律服务论坛;抓紧发起建立“一带一路”律师联盟;建设发展涉外法律服务网络。要培养人才。将涉外法律服务人才引进和培养纳入“千人计划”“万人计划”等国家重大人才工程;完善涉外律师人才库;打造涉外领军人才培养计划升级版;建设涉外法律人才培养基地;探索建立律师事务所聘请外籍律师担任法律顾问制度;加快发展涉外企业公司律师队伍,特别是在外向型国有企业建立公司律师队伍,为企业参与国际交流合作、开展投资贸易活动提供法律服务。
四、熊选国要求,要切实加强组织领导。
尽快建立联席会议制度,充分发挥联席会议作用。各有关部门既要分工负责,各司其职,又要相互配合、形成合力,抓好各项政策措施的落地。
外交部、国家发改委、教育部、财政部、商务部、国资委、国家税务总局、国家知识产权局、国务院法制办、军委政法委、贸促会等中央和国家机关有关部门负责同志,北京、天津、江苏、浙江、广东等省(市)司法厅(局)有关负责同志参加会议。外交部、商务部、上海市司法局、北京市律协有关负责同志和律师代表分别发言。
去年律师办理涉外仲裁案件3545件
党的十八大以来,我国涉外法律服务业取得长足发展。目前,全国共有26家律师事务所在境外14个国家和地区,设立了39家分支机构。
司法部有关负责人介绍说,近年来,涉外法律服务业务不断拓展。我国律师积极参与反倾销反补贴调查、涉外知识产权争议、境外投融资等法律事务,努力为我国企业“走出去”、“一带一路”、自贸区建设提供法律服务。2016年,国内律师办理涉外仲裁案件3545件,业务收入8774万元,比上年增长14.13%。
近年来,我国律师办理了许多重大涉外案件,为维护企业和公民的合法权益发挥了重要作用。如2016年,北京金诚同达律师事务所代理中国轮胎产业参与应对美国国际贸易委员会、美国商务部对来自中国的卡车和公共汽车轮胎开展的反倾销、反补贴以及损害调查。调查期间,该所律师进行了无损害抗辩,做了大量的工作,2017年2月22日,美国国际贸易委员会投票认定,中国对美出口的卡客车轮胎没有对美国国内产业造成实质损害或实质损害威胁,美国政府不会对自中国进口的卡车和公共汽车轮胎征收反倾销和反补贴税。
法律服务业对外开放有序推进。1992年,中国启动了外国和香港律师事务所在中国和内地设立办事处的试点工作。2001年中国加入世界贸易组织时,就外国和香港律师事务所在华(内地)设立代表处并就本国法、第三国法和国际法提供咨询服务作出承诺。目前,共有来自22个国家和地区的245家律师事务所在华设立了323家代表机构,分布在全国11个省(市)。2014年,在上海自贸区内开展外国律师事务所驻华代表处在与国内律所实行联营及互派法律顾问试点工作, 3家外国律所驻华代表处与国内所进行了联营。
实施内地对港澳法律服务领域开放政策取得显著成效。在《内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》(简称CEPA)框架下,内地先后出台了26项对港法律服务业的开放措施。包括为港澳律师事务所进入内地设立代表机构提供便利,开放两地律所在内地实行合同型联营,在部分地区实行合伙型联营,允许港澳永久性居民中的中国公民参加内地司法考试,取得法律职业资格的可以在内地申请律师执业等。目前,香港特区律师事务所在内地设立63家代表处,先后有13家香港律师事务所与内地律师事务所建立了合同型联营,有10家香港律所与内地律所建立了合伙型联营。30名香港律师受雇于内地律师事务所担任法律顾问,297人通过了内地司法考试。
涉外法律服务人才队伍不断壮大。2012年,司法部、全国律协制订了涉外律师领军人才培养计划,目前,已有500多名优秀的涉外律师进入全国律协的人才库,已组织四批共150多名律师先后赴德国、西班牙、美国、英国等国家学习交流。
来源:微信公众号(法制日报)
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司法部是主管全国司法行政工作的国务院组成部门。主要承担拟订司法行政工作方针、政策,起草有关法律法规草案,制定部门规章,制定司法行政工作的发展规划并组织实施等职能。
职能机构包括办公厅、政治部、监狱管理局、戒毒管理局、社区矫正管理局、法制宣传司、律师公证工作指导司、法律援助工作司、基层工作指导司、国家司法考试司、司法鉴定管理局、法制司、司法协助外事司、计财装备司、机关党委、离退休干部局。
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