一、探索建立政治督察制度

　　政法队伍是法治中国、平安中国建设的重要力量，首先必须坚定理想信念。对此，意见提出一系列措施，其中包括探索建立政治督察制度，定期对贯彻落实党中央重大决策部署、执行党的政治纪律和政治规矩情况进行监督检查，严肃查处有令不行、有禁不止行为。

　　意见明确提出，“牢牢把握政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的总要求，坚持中国特色社会主义政法队伍正规化、专业化、职业化方向，深入推进思想政治、业务能力、纪律作风建设，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。”

　　此外，意见提出把政法职业荣誉制度纳入国家荣誉制度体系，完善树立先进典型、表彰优秀政法干警常态化机制，探索实行荣誉退休制度，增强政法干警职业荣誉感和归属感。

　　“政法干警身处执法司法第一线，直接面对当事人和广大人民群众，他们的法治观念、职业操守、办案能力、纪律作风直接关乎公共安全、社会公正。”中国法学会副会长张文显认为，基于政法队伍建设的极端重要性和紧迫性，意见提出坚持把思想政治建设摆在第一位。

　　中国纪检监察学院原副院长李永忠表示，意见提出“完善政治轮训制度”“探索建立政治督察制度”“分类健全职业道德准则”“完善职业道德评价机制”“铸就绝对忠诚的政治品格”，就加强思想政治建设、提高干警思想政治素养构建了一系列载体。相信通过一系列政策措施实施，恢复并重建道德高线，打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍是可以期待的。

二、增强四个方面履职能力

　　提高政法队伍履职能力，是新形势下打造现代政法队伍的现实需要。在这个方面，意见特别提出要提高政法干警的执法司法专业能力、群众工作能力、科技应用能力以及媒介素养和社会沟通能力。

　　“随着科学技术进步、社会转型、经济转轨和利益格局的巨变，新型案件、疑难案件、涉外案件、知识产权案件快速增长，需要大批受过良好专业训练、经历各种考验，具有清正廉洁品质和明辨是非理性的法官、检察官、警官，才能把良法善治落到实处。”张文显说。

　　在具体措施方面，意见提出建立符合执法司法规律的政法干警绩效考评体系，在职务晋升、薪酬待遇、荣誉激励等方面全面体现能力和业绩导向，加快建立能者上、庸者下、劣者汰的选人用人机制。

　　此外，意见还提出完善特殊职位招录政策，制定政法专门人才差别化管理办法，建立以价值和贡献为导向的专门人才奖励制度，对特殊人才实行特殊政策，建立健全社会人才特聘制度等。

　　中央党校政法部主任卓泽渊认为，提高政法队伍履职能力，必须通过制度机制来体现能力和业绩导向。此外，要落实意见关于研究制定政法专门人才发展规划、建设国家和省部级政法人才库的要求，加快建设与新形势下政法工作相适应的专门人才队伍，同时推进法学教育及其改革发展，为政法队伍建设提供长期的人力与智力支持。

三、制定政法干警权力清单、责任清单

　　在政法队伍纪律作风建设方面，这份意见从完善权力约束监督机制、惩治司法腐败等方面提出了多项措施，其中明确要求分类制定政法干警权力清单、责任清单，明确各类办案组织、办案人员职责权限;建立政法干警违纪违法举报投诉平台，健全违纪违法线索受理、调查、反馈、追责机制，做到有案必查、有腐必惩等。

　　“政法队伍以执法司法为职业属性，守护着社会公平正义的最后一道防线。”中国政法大学教授顾永忠表示，“既要赋予他们与所从事的执法、司法工作性质和特点相适应的应有权力，改变以行政化管理政法队伍的传统思维和方式，同时还要强化他们应当负有的执法和司法责任，让他们有职有权有责任。”

　　同时，意见提出完善岗位职权利益回避制度，严禁政法干警违反规定经商办企业，严禁政法干警家属插手、经营与政法干警职务行为相关联的特种行业和场所;建立党委政法委纪律作风督查巡查机制，实行经常性明察暗访、问题通报和责任追究制度。

　　意见提出，“持续整改作风突出问题，坚决纠正损害群众利益行为，综合治理失职渎职行为，着力解决执法司法不公问题。”

　　卓泽渊表示，政法队伍唯有严格执纪，才能确保严格执法。必须持续整改作风上的突出问题，对人民群众反映强烈的不正之风要进行分析研判，建立正风肃纪的长效机制。要综合治理有案不立、刑讯逼供、滥用强制措施等失职渎职行为，着力解决诉讼难、执行难等问题。完善权力约束监督机制，严格实行责任追究。

四、严惩暴力袭警抗法等行为

　　权威部门数据显示，公安机关近年来年均牺牲400多名民警，4000多名民警因公负伤。近年来发生的多起暴力抗法、暴力袭警案件，也让政法干警职业风险进一步加大。

　　对此，本次出台的意见从深化工资制度改革、提高职业保障水平、增强干警履职安全感等方面提出了政策措施。

　　其中，意见明确提出，健全依法履职保护机制，依法严惩暴力袭警抗法等妨害执法司法的违法犯罪行为;落实抚恤优待政策，加强政法干警医疗保障，加快推进法官、检察官、人民警察参加工伤保险制度，切实保障干警休息权。

　　“政法队伍的标准高了、素质高了、任务重了，必然要求待遇的相应提升，否则就难以使这支队伍具有应有的尊荣感和吸引力。”卓泽渊说，“这就要求健全依法履职的保护机制，建立救济机制、澄清机制等，保障政法干警的人格尊严和合法权益。”

　　此外，意见还提出建立与法官、检察官、司法辅助人员职务序列相配套的工资制度，落实与办案数量、质量直接挂钩的绩效考核奖金分配制度等措施。

　　顾永忠表示，这些措施体现了科学合理、与责任风险挂钩、多劳多得、倾斜基层一线人员等保障原则。这对增强政法队伍凝聚力，解除广大干警后顾之忧，确保他们安心工作具有重要意义。

　　                                      中共中央印发《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》共7个部分26条

　　《意见》强调，要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的总任务，牢牢把握政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的总要求，坚持中国特色社会主义政法队伍正规化、专业化、职业化方向，深入推进思想政治、业务能力、纪律作风建设，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。

　　《意见》要求，加强思想政治建设。把坚定的理想信念作为政法队伍的政治灵魂，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，确保政法工作沿着坚定正确的政治方向前进;铸就绝对忠诚的政治品格，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严守党的政治纪律和政治规矩，完善政治轮训制度，探索建立政治督察制度，确保党对政法工作的绝对领导落到实处;培育和践行政法职业精神，深化以忠诚、为民、担当、公正、廉洁为主要内容的政法干警核心价值观教育，把政法职业荣誉制度纳入国家荣誉制度体系，完善树立先进典型、表彰优秀政法干警常态化机制，增强政法干警职业荣誉感和归属感。

　　《意见》要求，加强履职能力建设。建立健全各类执法司法人员岗位素质能力基本标准，建立符合执法司法规律的政法干警绩效考评体系，在职务晋升、薪酬待遇、荣誉激励等方面全面体现能力和业绩导向。构建教、学、练、战一体化教育培训机制，全面推进青年政法干警业务导师制，建立岗位业务咨询和顾问制度，提高执法司法专业能力;强化宗旨意识和群众观念，鼓励政法干警到条件艰苦、情况复杂、矛盾集中的地方和岗位锻炼成长，提高群众工作能力;全面实施科技强警战略，建设数据化、智慧型政法机关，造就一大批精业务、熟法律、懂科技的复合型人才，提高科技应用能力;树立主动宣传、立体传播理念，完善政法宣传舆论引导工作机制，提升互联网时代政法干警的媒介素养，提高社会沟通能力。加强政法专门人才队伍建设，制定政法专门人才差别化管理办法。

　　《意见》要求，加强纪律作风建设。坚持把纪律挺在前面，分系统修订完善纪律条令，完善岗位职权利益回避制度，健全政法干警社会交往行为规范，对违纪行为早发现、早提醒、早纠正;持续整改作风突出问题，坚决纠正损害群众利益行为，综合治理失职渎职行为，着力解决执法司法不公问题，推进执法司法作风持续好转;完善权力约束监督机制，分类制定政法干警权力清单、责任清单，推进执法司法全面深度公开，建立健全与司法权运行新机制相适应的监督制约体系;坚决惩治执法司法腐败，坚决查处滥用职权、贪赃枉法、充当司法掮客等行为，营造全面从严治警的浓厚氛围。

　　《意见》强调，加强政法领导班子和领导干部队伍建设。把忠诚可靠和知法懂法作为必备条件，选好配强政法领导班子，健全从严管理监督政法领导干部的制度体系，加强干部培养锻炼，提高解决实际问题、驾驭复杂局面的能力。

　　《意见》提出，健全职业保障体系。完善工资待遇制度，形成向基层一线办案人员倾斜的激励机制;健全依法履职保护机制，依法严惩暴力袭警抗法等妨害执法司法的违法犯罪行为;落实抚恤优待政策，加强政法干警医疗保障，加快推进法官、检察官、人民警察参加工伤保险制度，切实保障干警休息权;加大基层保障力度，建立人财物向基层倾斜的政策保障体系，取消不合理考评指标，切实减轻基层负担。

　　                                                                                 （文章来源：新华社）